20世纪90年代以来,以商务楼宇为代表的新经济形态在上海茁壮成长,呈现高流变、高增速、高活跃的发展态势,日益成为产业集聚、企业汇聚、人才广聚的发展高地。伴随楼宇经济规模的不断扩大和个体需求的日益多元化,传统的单一管理模式已经不能回应时代的发展需求,党和政府开始从对楼宇经济目标的追求逐渐转移到楼宇治理上来,引导多元主体有序参与楼宇治理。但与一般城市社区治理不同,商务楼宇治理是城市基层治理的新探索和新转向,楼宇的公共资源供给和公共空间治理有着明显的“短板”,属于典型的发展不平衡、不充分的领域,面临着诸多新问题和新挑战。笔者在C区区委组织部从事“两新”组织党建工作,近年来,楼宇治理也是基层党建工作的一个亮点和难点,因此,应用相关理论、文献资料,结合自己在工作实践中的思考,对上海市商务楼宇多元治理开展深入研究。本文主要采用文献研究法、个案研究法、访谈法和比较研究法等研究方法。首先通过对关键词的检索,收集整理了国内外相关文献,了解和掌握国内外对商务楼宇多元治理的研究现状,并基于已有的研究启迪研究思路;其次,通过梳理相关文件以及内部资料,整体性概述上海市商务楼宇多元治理阶段性发展、现状和特点等;再次,将C区商务楼宇多元治理作为个案进行分析,概述C区商务楼宇多元治理的现状、做法和成效,并针对研究问题展开深入全面的访谈,分析C区商务楼宇多元治理中存在的问题及其原因;最后,针对C区商务楼宇多元治理中存在的问题及其原因,借鉴外省市推进商务楼宇治理的经验做法,结合相关理论,提出完善商务楼宇多元治理的对策建议。通过对C区个案研究发现,C区在推进商务楼宇多元治理中存在多元治理主体参与动力不足、权责不明晰、参与渠道不通畅、能力不足等四个方面困境,并从现行行政管理体制制约、治理主体意识和治理理念薄弱、多元治理机制不健全、治理的法治化程度不高等方面分析了原因。在此基础上,从五个方面提出相应的对策,即充分发挥商务楼宇多元治理主体作用和能力、健全商务楼宇多元治理相关机制、搭建商务楼宇多元治理载体平台、创新商务楼宇多元治理方式以及营造商务楼宇多元治理外部环境。