权力清单制度的推行是中央全面深化改革的重要部署,为响应中央的号召,切实做到规范权力的运行,全国各级政府普遍开展了权力清单制度的实施工作。但各级政府在实施权力清单制度的过程中,却鲜有对权力清单制度的理论依据、实施必然性与实施现状等内容的研究。因此,有必要对权力清单制度进行深度的解读,以便为权力清单制度在未来进一步的实施提供理论导向,同时为制度建设出谋划策。基于这些目的,本文首先论述了权力清单制度的概念、意义和实施背景,然后系统阐述了权力清单制度的理论渊源,接着分析了权力清单制度的实施原因,以期论证权力清单制度实施的必然性。之后归纳出权力清单制度的实施成效,并指出权力清单制度建设过程中所存在的行政职权分类不一致、行政审批和行政许可混淆不清等诸多问题,最后针对这些问题提出相应的完善建议,以便全面、深入的研究权力清单制度,为监督制约行政权力提供新的思路和模式。