初始提名是指干部选拔任用工作中,在民主推荐等程序之前酝酿提出干部调整动议和提名意向性人选的过程。作为干部选拔任用的第一道程序,初始提名对于整个干部选拔任用工作起着重要的导向作用。但作为干部选拔任用基本规章的《党政领导干部选拔任用工作条例》并没有将初始提名作为一个单独环节进行明确和规范,在干部选任实践中存在制度空白。这就导致初始提名环节操作较随意,运作空间大,缺乏监督和约束,影响了干部选拔任用工作的质量和群众公认度,一定程度上造成了用人上的不正之风。根据上述情况,本文坚持以十七大、十七届四中全会和全国《2010—2020年深化干部人事制度改革纲要》对初始提名工作的有关要求为依据,针对干部选拔任用“初始提名”环节存在的突出问题,积极吸收和借鉴近年来各地关于规范、完善初始提名问题的实践和研究成果,综合运用参阅文献资料、辩证分析、比较分析、综合分析等方法,对完善干部选拔任用初始提名问题进行了系统研究。本文共分为四个部分。第一章导论,对本课题的研究背景和意义、研究现状、研究对象和研究框架、研究思路和方法进行了阐述。第二章干部选拔任用初始提名现状分析,对各地关于初始提名工作的主要做法进行总结归纳,分析提炼实践证明行之有效的经验做法。第三章干部选拔任用初始提名存在的主要问题及原因探讨,分析了当前初始提名工作存在的突出问题,深入剖析导致问题的观念、环境、制度、监督等方面的深层次原因。第四章完善干部选拔任用初始提名的对策建议,提出了完善初始提名应坚持的基本原则,着重从加强宣传教育、明确动议环节、扩大提名主体、规范提名程序、强化提名责任、建立配套制度等六个方面提出了完善干部选拔任用初始提名的具体对策建议。本文的创新之处在于课题研究的针对性和实效性,紧紧围绕实际工作中暴露出来的干部选拔任用的薄弱环节、群众反映强烈的突出问题和探索实践中遇到的难点问题,“对症下药”,有针对性地采取措施,使课题具有较强的应用性和操作性。从完善初始提名应遵循的基本思路、操作的具体形式和程序、保障运行的配套制度和机制等方面进行全过程、多角度、整体系统的制度设计,形成系统的理论体系、成熟的制度设计和完善的操作形态,力图使课题的理论研究价值能够迅速转化为初始提名操作的实践成果。