新中国成立70周年以来,我国经济发展取得了惊人的成绩,从积贫积弱发展为世界第二大经济体,特别是1978年改革开放以来,我国经济发展更加迅猛,GDP增长率常年位居世界第一,“中国奇迹”举世瞩目。根据国家统计局统计数据,2018年我国国内生产总值900309亿元,首次突破90万亿元大关,仅次于美国,位列世界第二。按可比价格计算,国内生产总值比上年增长6.6%,在世界前五大经济体中位居首位,中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%,持续成为世界经济增长最大的贡献者。能源是经济与社会发展的物质基础,经济与社会的快速发展离不开能源的支撑,煤炭作为我国第一大能源来源,为中国的经济发展做出了不可磨灭的贡献。自1978年改革开放以来,煤炭消费量占我国能源消费总量的比重长期超过60%以上。然而,伴随着经济的高速增长,随之带来的是环境的污染及生态的破坏,对此,我国采取了一系列措施来应对全球气候变暖及污染物排放等问题,例如:国务院2013年发布《大气污染防治行动计划》,2017年发布《“十三五”节能减排综合工作方案》,2018年颁布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等,经过一系列环境保护政策的实施,2018年,我国煤炭消费量占能源消费总量的比重降至59%,但是,由于我国“富煤、贫油、少汽”的能源稟赋结构,可以确定的是,在今后一段时间内,煤炭仍将是支撑我国经济与社会发展的第一大能源来源。因此,经济发展、能源消耗与生态保护三者之间的的矛盾问题仍是我国面临的一向亟待解决的现实问题。虽然国务院、各级政府已经出台了一系列政策或采取了一系列措施进行煤炭消费的控制,但这些政策或措施大多属于行政命令范畴,忽视了市场机制的作用,也未考虑这些政策或措施对国民经济体系中其他行业或企业的综合效应。本文将2017年的149部门全国投入产出表进行了合并与拆分,划分为第一产业、煤炭、石油、天然气、其他采矿业、纺织业、造纸业、精炼石油和核燃料加工品、煤炭加工品、化学原料及制品业、非金属矿物制品业、金属冶炼及加工、电力、热力、燃气、水的生产和供应、建筑业、第三产业等15个部门,并以《2017年投入产出表》、《中国财政年鉴(2018)》、《中国统计年鉴(2018)》等为数据基础构建社会核算矩阵,在此基础上,构建含有煤炭消费税的可计算一般均衡模型,模拟了征收煤炭消费税对能源、经济与生态的综合效应。具体来讲,本文选取从量税,并设置1元/吨、5元/吨、10元/吨、15元/吨、20元/吨、25元/吨、30元/吨、45元/吨、50元/吨等9种不同的税率水平,分别考虑了不同税率水平对煤炭消费量、石油消费量、天然气消费量、一次电力及其他能源消费量、实际GDP、税收收入、就业、各部门产出、PM2.5浓度、二氧化碳、二氧化硫等变量的影响。结果表明:第一,征收煤炭消费税会降低煤炭消费量,增加天然气、一次电力及其他能源的消费量,同时也会降低石油消费量,税率水平越高,煤炭消费量下降幅度越大,一次电力及其他能源的消费量增加幅度越大,但石油消费量下降幅度和天然气消费量增加幅度不明显;第二,征收煤炭消费税对实际GDP、税收收入及就业率产生负面效应,随着税率水平的提高,实际GDP下降幅度越来越大,税收收入减少幅度越来越大,就业率减小幅度或失业率增加幅度越来越大;第三,征收煤炭消费税对各部门产出均存在负面效应,当税率水平增大时,煤炭、煤炭加工品、电力、热力、燃气、水的生产和供应等部门产出受到较大冲击,其次是化学原料及制品业、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、金属冶炼及加工、造纸业等部门,石油、天然气、纺织业等部门产出无明显变动;第四,征收煤炭消费税会降低PM2.5浓度,同时会减少二氧化碳、二氧化硫的排放,税率水平越高,PM2.5浓度减少比例越大,二氧化碳、二氧化硫减排比例也越大。根据上述研究,本文最后从完善能源税收制度,优化能源消费结构,加大清洁能源开发,推进智慧能源建设,调整产业结构水平,增强失业风险意识,完善公众参与制度,转变能源消费观念等角度提出政策建议,以更好控制煤炭消费,提高能源使用效率,防治大气污染,改善环境质量。