从2013年起,全国多地多次遭受严重的雾霾污染。在2013年全球环境能源大事件中,中国雾霾更是“夺魁”。2014年1月,国家减灾办、民政部在2014年1月通报2013年自然灾情时,首次将雾霾现象归入其中。所以,2013年被称为我国“雾霾元年”。与雾霾天气相伴随,媒体关于雾霾的议题日趋增多。关于雾霾影响范围扩大、雾霾浓度增高、雾霾危害严重、雾霾成因泛化的内容,不断冲击民众脆弱的认知。为了消解雾霾现象引发的不必要的恐慌心理,引导民众理性对待雾霾,有必要探讨媒体雾霾议题的管理问题。论文认为公众对雾霾的认知和态度形成虽然受制于多种因素,但是是可以改变的。只要从媒体议题角度对公众施加积极影响,是能够引导公众理性认知雾霾现象、端正雾霾态度的,从而激发和调动公众防霾和减霾行动的积极性。本文运用公众情境理论,在界定雾霾议题情境公众的意涵的基础上,从人口变项、情境变项、公众处理雾霾信息、公众收集雾霾信息的媒体渠道、行动意愿五个维度设计调查问卷。然后在2014年、2015年和2016年面向全国七个地区收集公众关于雾霾现象、媒体雾霾议题的认知状况与应对雾霾的行为状况的相关信息,从全国范围共性和七个分地区的个性两个方面,分别总结了公众对雾霾议题情境认知、雾霾情境公众归类、公众认知雾霾议题的媒体习惯、公众的雾霾防护行为和减霾行动四个方面的调查结论,分析了认知变项对信息处理、传播媒介使用和行动参与的影响,调查获得的核心结论主要有七个方面：公众虽然普遍知晓雾霾议题且认可治理措施,但是对雾霾的认知相对肤浅；对于雾霾的认知程度地区之间不平衡；收集雾霾信息的媒体习惯地区差异显著；对媒体雾霾议题信息的信任度有待提高；而且公众雾霾议题认知与行动不统一。本文根据议题管理理论、议程设置理论的内核,设计了雾霾议题管理的基本模式,即立足于审视雾霾现象与危害的基础上,根据公众对雾霾的认知状况,从内容和传播两个层面设置雾霾议题。在内容层面需要确定设置雾霾议题的理念、主题内容信息和叙事结构与策略；在传播层面需要确定媒体组合策略和开展传播的时机,以谋求良好的雾霾议题传播效果,实现达成价值共识、引导舆论走向、形成社会公众应对雾霾共同行动的目标。之后,本文立足于雾霾议题管理模式,根据公众的雾霾认知状况,提出了加强媒体雾霾议题管理的路径,即确定雾霾问题严峻性与政府治霾作为积极性相结合的主题、构思揭示雾霾问题与提示应对之策相结合的内容、探索雾霾信息碎片化与整合化传播的互动机制、构建公共话语空间与引导舆论并行的平台、探索雾霾议题传播“普遍原则特殊运用”的标准化规律、创建传统媒体与新媒体雾霾议题传播的融合模式、明确应对雾霾议题的角色责任内涵,以此改善雾霾议题的传播效果,引导公众形成正视问题、理性思考、共同行动的雾霾观。