海岛旅游开发的主要利益相关者包括当地农民、当地政府、开发商、旅游消费者四个主体,其诉求集中在经济效益、社会效益、环境效益和文化效益四个方面。主要利益相关者之间的利益诉求侧重点不同,彼此间存在着明显的博弈过程。其中,当地农民与当地政府、当地政府与开发商之间的博弈又是众多博弈中最典型、最关键的部分。以人为本是社会经济发展的根本宗旨,在海岛旅游开发过程中,地方政府和开发商处于相对强势地位,如何在保护当地农民利益的同时又尽量不损害经济效率是一个比较复杂的难题。当前,关于海岛旅游开发的研究,大都集中在环境保护、开发战略、经济效益等方面,对开发过程中涉及的当地农民利益问题考虑不够充分,而且以空泛的谈论、议论为主,缺少对农民与当地政府、开发商之间利益交叉及冲突的理论探讨和实际研究,对开发过程中如何维护当地农民的利益关注甚少。本文描述分析了海岛旅游开发中主要利益相关者的不同诉求以及他们的利益关系图谱,建立了利益相关者之间互动较量博弈模型,分析了博弈当中的环境参数条件对相应博弈结果和策略选择的各种影响,进而推导出有利于农民利益和社会稳定的良性纳什均衡行为策略选择,比如(政府协商、农民合作)(政府进行监管、开发商守法经营)所依赖的环境参数条件,从而引导出为了在海岛开发过程中实现这些特定的环境参数条件人们所必须实施的政策措施等等。在此基础上,从构建农民利益保障机制、尊重农民主体地位、畅通农民诉求表达渠道、丰富农民参与模式等方面,提出以农民利益为导向的海岛旅游开发策略。同时,将以上策略运用到烟台崆峒岛旅游开发实践中,结合崆峒岛现有资源、开发现状、存在问题等,提出以当地农民利益为导向的崆峒岛旅游开发策略。上述研究丰富了海岛旅游开发研究视野,构成了本文的主要创新之处。