信息公开制度是政治民主和法制健全的产物,经济发展和技术进步则进一步促进了该制度的发展与完善.本文正是基于这样一种背景,运用理论分析、对比研究、规范研究、理论联系实际等方法,从基本现状、存在的主要问题、原因、对策建议等几个方面对哈尔滨市政府信息公开制度进行了研究.首先,本文从市场机制理论、利益相关者理论、理性经济人理论、有限理性理论、信息不对称理论、博弈理论、纳什均衡理论及系统动力学思想等理论角度,对政府信息公开制度的作用机制进行了分析,指出政府信息公开不仅是一种信息传播方式,更是一种政府治理机制.这种机制原理的基本内容是:通过确立政府公开信息的义务以及行政管理相对人申请公开信息的权利,保证信息获得公开.信息公开后,利益相关者就会围绕着现有的及不断公开的信息进行博弈,最终达到"纳什均衡",制定出相对更加科学的政策.这个过程是一个动态系统,最初的信息公开是导火索,利益相关者的初始及后续行动给治理系统注入了源源不断的动力,推动着治理系统运转下去,直至达到均衡——问题的解决,从而实现政府的良治.单纯的信息公开也是因为有此治理机制才能得以规范实现.接着,文章对几个有代表性国家和国内发达地区的政府信息公开制度进行了介绍,总结了这些国家和地区政府信息公开制度的成功经验.在此基础上,对哈尔滨市政府信息公开的基本情况进行了介绍,指出了存在的主要问题,并进行了深入分析.在结论部分,文章认为,完善的法律是静态政府信息公开制度得以建立的依据,也是政府信息公开制度建设的重点.同时,政府信息公开制度作用机制至少要有两方主体才能运行起来,首先,政府是恒定公开义务人;其次,大众传媒由于其地位的特殊性和参与的稳定性,是博弈机制中重要的一方.由于三者的重要性,更是由于三者现实的可行性,所以从法治、政治、传媒三个角度对哈尔滨市政府信息公开制度的建立完善提出了政策建议.本文通过对政府信息公开作用机制的分析,指出政府信息公开不仅是一种信息传播方式,还是一种政府治理机制,对解决当前政府治理面临的谁来管、管什么、怎么管、管到什么程度等一系列问题具有现实意义;同时,本文提出的立法例和立法内容方面的建议将为有关部门提供决策参考.