随着我国进入中国特色社会主义新时代,新型城镇化进入新阶段,与此同时带来新的挑战,公共建筑增多是必然趋势,建筑能耗问题显得更为重要,同时“十三五”规划中提出能耗总量和强度的“双控”目标,节能减排形势更加严峻。通过多年建筑节能工作的推动,建筑用能数据越发完善,人们越来越提倡以建筑的实际用能强度来判断建筑是否节能。本文针对夏热冬暖地区办公建筑,将统计定额和技术定额两种方法相结合,对办公建筑的用能强度进行研究。首先,对公共建筑用能强度指标理论进行研究,阐述了用能强度的含义和制定原则,对常见的用能强度指标制定方法进行了分析,总结了统计定额和技术定额的合理性和局限性,得出统计定额编著方法具有社会合理性,但主观性较强,技术定额编著方法具有技术先进性,缺乏现实合理性,因此在制定用能强度指标时,将统计定额和技术定额互为参照,结合提出办公建筑的用能强度指标。其次,通过能耗调研获得夏热冬暖地区954栋公共建筑的建筑基本信息和能耗数据,通过对样本数据预处理和正态性检验,以142栋机关办公建筑和175栋商业办公建筑为研究对象,从建筑供冷方式、竣工年代、建筑面积、建筑高度能耗影响因素对样本建筑进行用能现状和分布特点的分析,利用统计定额编制方法从需求侧提出办公建筑的用能强度指标,提出了办公建筑限额值、新建建筑准入值、先进值,其对应的定额水平分别为0.2、0.5、0.65,在此定额水平的基础上提出了办公建筑各类型各指标的用能强度。接着利用Design Builder软件对某一典型商业办公建筑进行能耗模拟,根据国家现行标准《公共建筑节能设计标准（GB-50189-2015）》、《近零能耗建筑技术标准（GB-51350-2019）》等规范,对建立的建筑模型的围护结构、室内设备、照明系统、空调系统等参数进行设置,建立两种建筑模型,将能耗模拟结果进行对比分析,并与第三章统计定额方法确定的商业办公建筑的新建建筑准入值、先进值进行比较。最终确定夏热冬暖地区办公建筑的限额值、新建建筑准入值、先进值定额水平分别为0.2、0.5、0.75,分体式空调系统机关办公建筑限额值、新建建筑准入值、先进值分别为108.22 k Wh/（㎡·a）、74.94 k Wh/（㎡·a）、48.26 k Wh/（㎡·a）,集中式空调系统机关办公建筑三个指标分别为129.32 k Wh/（㎡·a）、95.85k Wh/（㎡·a）、69.02k Wh/（㎡·a）,分体式空调系统商业办公建筑限额值、新建建筑准入值、先进值分别为110.38k Wh/（㎡·a）、88.54 k Wh/（㎡·a）、71.03 k Wh/（㎡·a）,集中式空调系统商业办公建筑分别为为130.38 k Wh/（㎡·a）、103.91 k Wh/（㎡·a）、82.73k Wh/（㎡·a）。