我国绿色信贷立法研究

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2013年,“雾霾”两个字变成了大街小巷的新名词,PM2.5的数据也逐步引起公众关注,环境问题也越来越受到人们的重视。伴随着中国经济高速发展,工业化、城镇化步伐的加快,能源消耗加剧,环境保护与经济发展的矛盾逐渐凸显,环境问题已经成为当今中国影响到民生的重大问题。作为社会主体的企业对环境保护承担着不可推卸的责任,但一些高污染、高耗能企业等在利益的驱使下,盲目扩张,如何调动企业等市场主体保护环境的积极性,让其主动承担环境保护的责任已成为热点问题。绿色信贷通过金融杠杆来实现环境保护调控,要求商业银行、政策性银行等金融机构根据国家的环境政策和产业政策,对研发、生产治污设施,从事环境保护和开发、利用新能源,从事绿色制造和生态产业的机构或者企业提供贷款扶持并进行利率优惠,而对高耗能、高污染企业的贷款项目投资贷款和流动性资金实施贷款额度限制并适用惩罚性的高利率。通过转变信贷资金流向,有效遏制高耗能、高污染行业的盲目扩张。但我国绿色信贷还处在起步阶段,理论研究和相关的制度安排还相当滞后,为更好的完善我国绿色信贷的制度体系,促进绿色信贷法律化,为商业银行等金融机构切实履行其社会责任提供切实可行的制度规范,本文将通过五个部分阐述自己的观点:第一部分导论。该部分对绿色信贷的研究现状及研究的意义进行了概述,阐述了本文的研究对象、写作目的和研究方法。第二部分绿色信贷概览。首先介绍了绿色信贷制度的涵义、性质及特征;然后论述绿色信贷立法的必要性和可行性,明确绿色信贷的先进性。第三部分绿色信贷立法的理论探究。该部分首先对绿色信贷的理论基础进行介绍,通过介绍影响范围覆盖全球的赤道原则以及其成功经验,深入剖析论证了绿色信贷的理论依据,同时对企业社会责任和环境风险管理理论进行介绍,为下文进一步论述进行理论铺垫;然后对绿色信贷法律制度的秩序、效率、公平价值进行分析,明确绿色信贷制度实施的优势和必然趋势。第四部分我国绿色信贷立法现状。该部分中笔者通过对我国绿色信贷立法现状进行介绍,并分析阐述了我国绿色信贷立法中存在的问题及原因,为后文绿色信贷立法建议做铺垫。第五部分我国绿色信贷立法建议。通过对绿色信贷评估审查制度、环境影响评价制度、信息共享制度、激励奖惩制度及绿色信贷监管制度进行阐释,为绿色信贷立法搭建一个较为完整的制度体系,并在此基础上提出我国绿色信贷立法的立法模式。第六部分结语总结全文并对在完善的法律规范和引导下的绿色信贷法律制度执行情况进行展望,以期我国社会经济和环境保护能够协调发展,早日实现资源节约型和环境友好型社会的愿景。
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