党十七届三中全会首次提出“划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。本研究就是在此基础上提出,旨在对永久性基本农田保护区划定和管理的基本理论进行探讨,为相关法律法规和政策的制定提供科学依据,对我国的基本农田保护起到积极的作用。　　 本文首先分析了永久性基本农田提出的意义及其所表达的深层涵义,提出永久性基本农田是在基本农田中择优划定,是真正的“吃饭田”、“保命田”,除法律有特殊规定外都不能改变性质或挪作他用。进而在探讨基本农田保护规划原理和现有基本农田管理方法的基础上,系统地论述了永久性基本农田划定的背景及其必然性,认为我国永久性基本农田划定已经具备了有利条件。　　 在划定方法研究部分,研究结合了基本农田划定的基础理论,提出永久性基本农田划定质量优先、区位条件优越、与新一轮规划相衔接的总体思路,对永久性基本农田划定的目标方案进行了分解,对划定比例依据哪些因素或者指标,划定中怎样考虑时间因素和空间因素进行了探讨,明确了永久性基本农田划定过程中地块筛选的系统全面性、可操作性、可控性、动态性四大原则,在此基础上提出永久性基本农田的划定方法和补划方法,认为必须建立永久性基本农田整备区作为补充划定的需要,提出建立整备区的主要手段和具体措施。　　 论文的最后部分从耕地保护和主体功能区各项规划的衔接性出发,提出永久性基本农田保护和管理的行政手段、经济手段、法律手段和技术手段等手段,对永久性基本农田划定后监管的思路和对策进行了探讨。