长期以来,由于受到政府严格的特许经营和行政管制,成都市出租汽车价格和数量调节的市场机制完全失效,导致出租汽车行业的供给能力、服务能力、自律能力明显不足。成都市交通部门虽然在综合整治、严厉执法、行业管理等方面不断调整和完善相关政策,取得了一些短期效应及治标层面上的成效,但困扰成都市出租汽车行业的深层次体制机制问题一直未得到有效解决。网约车兴起后,使传统出租汽车的客运市场和运营环境短期内发生了巨变,新老业态产生了激烈的冲突和矛盾。成都市面对网约车兴起的新机遇和新挑战,于2016年11月制定出台了出租汽车深化改革和规范管理的改革政策,试图对传统的政策失灵进行修正并借机全面改革巡游车和规范管理网约车。在此背景下,对成都市改革政策进行全面的分析并发现存在的问题,针对性的提出下一步改革建议以推动成都市出租汽车行业健康发展具有重要意义。本文立足于政府公共决策的角度,在文献研究的基础上,对成都市出租汽车行业深化改革前的传统管理体制和行业宏观、企业中观、市场微观等政策体系进行了改革背景介绍,对传统政策体系和网约车兴起后的改革政策进行了分析并提出政策建议。研究表明,成都市出租汽车行业深化改革政策还存在诸多问题,主要包括“管理体制设计不够清晰、巡游车改革不够深入、网约车改革不够细化”等三大类问题。本文的建议是:一是加强政策实施的外部保障,主要是“以高效为导向,理顺行业管理体制”和“以法治为导向,完善行业立法规制”;二是深化巡游车行业的全面改革,主要是“以公平为导向,维护市场竞争秩序”和“以服务为导向,保障乘客合法权益”;三是完善网约车行业的精准改革,主要是“以安全为导向,构建有效监管体系”和“以创新为导向,推动行业健康发展”。