政府机构是政府管理体制和运行机制的载体,机构人员编制是政府职能得以施行,机构得以运转的物质基础,是实现政府管理目标的保障。政府机构编制调整既是政府组织内部管理模式、管理体制、组织方式的改革,也是政府组织内部人力资源的合理有效配置。地方政府机构编制调整是地方政府改革的重要组成部分。县级地方政府机构编制调整是我国地方政府机构编制调整的重要内容,它不仅关系到地方政府改革目标实现的程度,而且直接关系到地方政府职能转变和机构改革的成败。本论文以县级地方政府机构编制调整为切入路径,以苏州吴江市为个案,在充分注重理论分析、实证调研的基础上,梳理建国以来我国地方政府尤其是县级地方政府机构编制调整的历史,探索地方政府机构编制数设置的影响因素,例证地方政府机构编制调整的理论和实践依据,关注地方政府机构编制调整的价值所在,寻找我国县级地方政府机构编制调整的科学合理化通道,力图描述我国县级地方政府机构编制调整的现状,分析说明所存在问题,并探索适合我国地方特色的机构编制调整科学化、合理化方法和模式。在县级地方政府机构编制调整与其它关系方面,首先探讨机构编制与政府职能的关系,在此基础上探讨机构编制与机构改革的关系,同时探索机构编制为相应的政府机构进行最佳的人员配置,最终实现政府绩效。