华夏幸福固安PPP项目资产证券化风险管理研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 2次 | 上传用户:xjtuzhanglei
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PPP项目资产证券化的风险管理一般有风险识别、风险评价、风险应对等方面组成,本文首先介绍了华夏幸福固安PPP项目资产证券化的基本情况,然后对该项目的风险进行了识别和梳理,主要有资金混同的风险,基础资产灭失的风险,项目运营不当的风险,期限不匹配的风险,信息披露的风险,经济环境的风险,政策和法律风险。采用风险矩阵的方式对该项目的风险做了评价后,分析梳理了华夏幸福固安PPP项目资产证券化对于各个风险的应对方法。接下来,本文分析了华夏幸福固安PPP项目资产证券化的成功经验和不足之处。该项目的成功经验主要为在防止资金混同的风险,设置了监管银行和专门回款账户,督促资金回收,在防止后续管理运营松懈方面,设置了丰富的外部增信措施,如担保机制、差额补足机制、流动性支持等,引入信用等级较高的华夏幸福为项目提供信用增级,为以后的项目提供了值得借鉴的经验。不足之处在于,现金流覆盖比率较低;在产权明晰、政策风险和经济环境风险的分担等方面存在缺陷;风险过分地由社会资本承担,政府和公共部门在风险管理方面发挥的作用有待进一步提高。基于案例分析,本文对于如何更好地管理PPP项目资产证券化的风险,提出了相关对策建议。首先要做好产权明确的工作,确保基础资产上没有担保、质押等权利限制,权利转让合法合规。其次要做好风险的分担。具体的分担方式为政府方主要承担政府政策、法律风险和最低需求风险等风险,社会资本方主要承担项目设计、融资、建设、运营、维护等商业风险,监管银行承担资金混同风险,计划管理人承担发行失败风险,律师事务所和评级机构:承担发行时的合规风险和整个项目周期的声誉风险,宏观经济环境、汇率风险、利率风险、不可抗力等风险,由各方合理共担。最后要加强对专业人才的培养,开展培训班、研讨会等,对公司内的管理人员进行PPP项目资产证券化相关知识的培养,与研究院、高校实施合作,引入专业人才,实现专业化管理。
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