德阳市商事登记制度改革研究

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随着深化改革进入深水区,之前一直沿用的商事登记制度已严重制约着商事主体与市场经济的发展需要。我国经济环境中隐含的矛盾和问题以及不断释放商事主体活力的改革要求,催促着我国必须进行商事登记制度改革。逐渐推进商事登记制度改革,在降低市场准入门槛、简化商事登记程序、减轻商事主体负担等方面作出重大转变,有利于为市场注入活力,对“简化政权、放管结合、优化服务”改革、调结构稳增长以及进一步发挥社会主义市场经济的优越性都有着重要的意义。我国针对商事登记制度进行全面的改革与创新,各项与商事登记制度相关的改革政策也相继出台,德阳作为成德绵创新改革试验区中的一员,在全国统一改革环境下,还在商事登记制度改革中承担了企业名称网上登记、全程电子化登记、市场主体简易退出机制等试点工作。本文通过文献研究法、比较分析法、实证分析法和案例分析法对德阳市商事登记制度改革进行研究,研究结果表明改革在商事主体总量增长、激发市场活力、创造就业途径和促进经济增长等方面取得显著成效,但同时也存在信用体系建设滞后、事中事后监管懈怠、协同机制不健全、审查标准不一、公众对营业执照的认同感过高、“审慎审查”义务的矛盾等问题。通过对存在的问题进行原因分析,并列举真实案例说明情况,并借鉴国外豁免登记、形式审查及上海、广东等沿海地区先进经验,针对德阳市改革实施现状,在加强信息技术建设,完善事中事后监管、强化部门协同合作、深化商事登记制度改革、加强立法支撑,统一审查原则、探索“证照分离”改革等方面提出可行性建议,为德阳市及相关地区下一步商事登记制度改革提供参考,不断优化出适应市场经济发展的商事登记制度。
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