NX残疾人托养服务机构转型研究

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自2007年残疾人托养服务在全国启动以来,残疾人托养事业取得了显著的成果。在一系列助残的倾斜性政策和制度的支持下,残疾人托养服务比率逐步提升,残疾人托养服务网络不断完善,一大批残疾人托养服务机构迅速成长起来。这些机构在提供残疾人托养服务、提升残障人士生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。但近几年随着残疾人托养事业的不断推进,社会对托养服务的质量有了更高的要求,残障群体对托养服务也有了多元化的需求,托养机构内部积聚的一些问题开始浮现出来,以上这些内外部因素开始阻碍其发展进程。最先“吃螃蟹”的这批残疾人托养机构逐渐步入了一个“十字路口”,为了适应发展的需要,机构的转型被提上了发展日程。2015年,正值NX残疾人托养服务机构的转型阶段,笔者借助于专业实习的机会进入到NX机构,深入了解并参与到机构的转型过程中。本研究首先通过文献法回顾和梳理国内外有关残疾人托养服务的研究成果,然后运用访谈法、观察法和个案研究法广泛地收集研究资料。从社会工作专业的视角出发,以NX为主要研究对象,从发展现状、存在的问题、转型背景与思路、初步成效、经验等方面对NX机构转型进行研究,同时,并尝试从社会工作专业角度出发,针对NX机构转型中的困难与问题,对社会工作专业在残疾人托养服务领域中的可用武之地进行合理展望。残疾人托养服务机构在发展过程中面临的问题主要有:资金不足、服务难以满足服务对象的多样化需求、传统的管理方式不适应机构长期发展的需要等。为了解决机构面临的问题、促进机构的可持续发展,推动机构进行适当的转型已经成为各类残疾人托养服务机构的必经之路。短期内的生存压力和长期发展的需要两方面因素是推动NX机构转型的根源。服务质量是所有残疾人托养机构立足的根本,而机构转型的关键举措就在于提高托养服务的质量。因此,围绕这一核心,NX从直接服务与间接服务两个层面努力提升服务的专业性。具体包括:第一,服务业态方面,对服务内容、教学、空间布局及资源链接等方面进行变革;第二,运营模式方面,积极引进企业管理模式,拓展经营性业务等。机构的转型取得了初步成效,但同时也遇到了不少困难和挑战,笔者分别从管理者、工作者、服务对象、外部环境等视角进行了详细阐述。社会工作是一门专业性的助人学科,其分支中的残疾人社会工作在服务残障人士方面积累了丰富的经验和理论,因此,社会工作对于残疾人托养服务机构和残障人士而言,都具有十分重要的作用。笔者认为,社会工作专业在残疾人托养服务机构转型过程中应发挥重要作用,具体可以从社工专职岗位的设置、促进社会工作理念与机构价值观融合、引导机构工作者学习社会工作专业方法三方面着手。本文共包括六个章节,第一章是导论,主要介绍了目前残疾人托养服务的发展背景、本研究的研究思路、研究方法与研究内容;第二章是文献回顾与述评,对学术界已有的与残疾人托养相关的研究成果进行了梳理和分析;第三章是NX机构的转型背景,这章分别从机构的运营现状、机构发展的困难与问题、机构转型的必要性三大方面来论述NX机构转型的背景;第四章是NX机构的转型实践过程,从机构的基本业态转型与运营模式转型两方面具体陈述了NX的转型实践;第五章是机构转型面临的挑战,根据利益相关者理论,从服务对象、工作者、管理者等不同主体的视角出发,分析了NX在转型过程中遇到的具体挑战和问题;第六章是NX机构转型引发的社会工作思考,从社会工作视角出发,针对NX机构转型过程中的问题提出了相应的策略。
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