随着我国社会经济的飞速发展,城乡一体化进程不断深入,城市流动人口的规模急速膨胀。城市流动人口不仅是重要的劳动力资源,也是庞大的消费市场,在推进城市经济文化建设等方面起到了的积极作用,但持续增多的流动人口也给城市带来了许多负面的影响。当前,随着政治体制改革的深入,各方强烈呼吁政府职能的的改变,即强调“小政府,大社会”的建设,发展服务型政府。在人口流动问题上,传统的“管、卡、压”式的流动人口管理模式越来越无法适应社会发展的需要。因而在新公共服务理论的视野下,对城市流动人口服务管理问题进行探讨,不仅有助于构建城市流动人口服务的新框架,从而创新我国城市流动人口的管理机制,也有利于进一步丰富我国服务型政府的理论内涵。本文按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路展开。采用文献梳理、调查统计、案例分析、比较分析等研究方法。首先,主要从介绍城市流动人口的产生背景出发,提出了研究城市流动人口的理论和现实意义,简述了研究方法、创新与不足,并对国内外相关研究做了简单的梳理和阐述。在此基础上,对流动人口、城市流动人口和城市流动人口服务式管理等概念进行了界定,详细阐述了新公共服务理论及其他基础理论的内涵及其在本研究中的应用。按照理论联系实际的原则,通过介绍无锡市锡山区城市流动人口的结构现状、生活现状,揭示出我国城市流动人口管理中服务意识欠缺、法律法规滞后、主体机构不健全等问题,同时文章梳理、比较了我国城市流动人口管理模式的演变,以此作为对现存问题原因的一种分析与回应。再次对比考察境外国家城市流动人口服务管理模式,探讨其可行性,以期为我国城市流动人口服务提供借鉴与启示。最后,本文尝试在新公共服务理论这独特视域下,提出有关构建我国城市流动人口服务式管理的创新设想,分别从明确公共利益目标、改变政府服务意识、鼓励公民参与自治、建立社区第三服务机构等四个方面进行政策建议。