为解决小学生的课后托管问题,在《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的指导下,城市小学生校内课后托管得以普遍推广。它由政府主导,学校主办,面向所有有托管需求的学生,旨在通过开展丰富多彩的活动,使他们能在放学后到家长接回家的时间段内,得以全面发展以及个体社会化。然而,它作为教育民生工程,并没有达到政策预期效果。本研究以委托代理理论为理论基础,采用文献研究法和调查研究法,对G市X小学的课后托管情况进行了深入调查。调查发现,它不仅为少部分家庭分忧减负,还促进了少数学生的发展,但仍存在四个典型问题,托管理念有偏差,可用资源有限,组织形式单一,效果不理想。这些问题的出现可以归根于相关契约制度不完善、激励与约束机制不完善以及政府与学校之间、家长与学校之间存在信息不对称等三个方面原因。一是契约制度目标不细化导致理念出现偏差,契约制度缺乏校外资源融入通道导致可用资源有限,契约制度托管内容不明确和学校责任不明确导致托管组织形式单一;二是激励机制不完善导致托管内容单一,约束机制不完善影响托管效果;三是政府与学校之间信息不对称导致监管不到位,家长与学校之间信息不对称影响托管满意度。要解决出现的问题,优化校内课后托管,不仅要完善契约制度,确保资源供应充足且稳定,而且要完善激励相容机制,确保托管组织形式多元,还要缩小信息不对称,多方协同确保托管效果。一是细化托管目标,丰富托管内容,完善相关投入条款,整合多方资源;二是完善激励机制,丰富托管组织形式,完善监管与评价机制,保障托管多元开展;三是纠正理念偏差,增进相互沟通,发挥政府主导,促进多方协同。