基于同一权利客体不动产,共同存在支配其交换价值的抵押权和利用其使用价值的租赁权,抵押权人和承租人的利益冲突具有存在的合法性。对于权利主体的利益冲突调整,需要以《物权法》190条第2句为基础重新认识抵押权和租赁权的冲突性质,对比国外冲突解决机制,完善我国在实现不动产抵押权时的法律规制。实现抵押权时,去除租赁权要以其是否对实现抵押权产生不利影响为衡量标准,通过约定或法定程序解决抵押权人和承租人的权利冲突。在法律规制中,探索完善《物权法》190条第2句下承租人的顺位利益保护,区分不同情形下,分别以抵押物的占有或者登记为顺位判断标准,结合实现抵押权时,人民法院对租赁权对抵押权实现的不利影响评估,依照法定程序去除租赁权,完成对抵押权人和承租人的合法利益保护,解决权利冲突。