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摘要：高校自开展网络教育以来，绝大多数网院都是依托主办高校的师资队伍来展开教学活动，完成教学任务。主办高校师资为网院的建设和发展起到了至关重要的作用，但也不可否认，这样的教师队伍也给网院在师资管理和课程建设带来了某些困扰，某种程度上还是妨碍甚至制约网络教育可持续发展的一个重要因素。因此，研究网院教师队伍的问题非常有必要。
关键词：远程教育；教师管理；教学质量
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）07-0025-02
从教育部最早批准四所高校开展远程教育试点工作起已经过去了十几年，现在全国已有六十多所高校在开展远程学历教育。由于网院在体制上和财务上是独立运作与核算，学费收入是网院主要甚至唯一的办学经费来源，这就要求网院在专业开设与建设方面必须选择社会需求量较大和较热门的专业，而且专业开设或取消必须跟随着社会发展大环境的变化，这既是培养有社会需求的应用型人才的需要，也是满足网院自身生存和发展的需要。因此，网院不设自己的专职教师是可理解的，选用主办高校教师可以大大降低办学成本，还能适应专业、课程的变化或调整。这些年来，对于办学历史不长的高校网院和远程教育来说，主办高校师资的确发挥了无可替代的作用，已经成为各网院教师队伍不可或缺的骨干力量，为网院的建设和发展起到了决定性的作用。
一、主办高校教师在网院教学工作现状
主办高校拥有学科门类齐备的专业教师队伍，请一些高水平的教师到网院授课，他们无需做过多前期培训，教学经验丰富，有的还是学科带头人，还有不少教师积极参与高水平网络教育精品课件建设。主办高校教师接受网院邀请并承担教学任务，就是教师个人的一份额外兼职，教师和网院之间的合作虽然也算是一种双向选择，但是一经合作后实际主动权主要掌握在教师一方，网院的教学工作质量很大程度上取决于教师的个人意愿和完成各项教学工作的责任心。另一方面，由于网络教育是一种服务性很强的高等教育市场化、大众化和多样化办学模式，师生之间又是通过网络在异地完成教与学的过程，而参加网院学习的学生大多学习能力欠强，加上没有教师亲授指导，他们对于网络教学资源完备的要求大大超过全日制面授的在校大学生对教学资源的要求，也就是说，教师到网院教学需要更多的资源准备和精力投入。
二、网院在师资管理和建设方面存在的问题
伴随着网院的成长与发展，教师队伍管理和建设一直是较为棘手的问题。
1.教师队伍难以稳定，管理难度较大。除了退休教师外，来自主办高校教师的本职工作跟个人晋升紧密相关，兼职只是他们补充个人收入的一种业余活动。每当兼职和本职工作产生矛盾时，兼职必然得不到有效保证。网院在教学运作过程中，对于兼职教师队伍的管理一直深感难度较大，不尽如人意。
2.网院的教学工作让教师缺乏成就感。教育部远程教育试点高校多是“985”、“211”大学，在校大学生、研究生跟网院学生在学习能力上有着天壤之别，教师对两方面学生开展教学时，在教学要求、教学内容以及考核评分各方面都深感差别巨大，让教师容易对在网院任教失去信心，更谈不上有教学工作成就感，这也导致了部分教师的流失。
3.网院缺乏完整和配套的教师关怀机制。网院所开专业涉及主办高校的不同院系，教师来源广泛，网院对教师基本情况的了解很不够，很少注重与教师间的沟通、理解和情感交流，给教师的就是按照工作量计算的酬金，没有真正把教师当成网院自己员工一样加以关爱，更没有把教师队伍建设跟网院长远发展相联系起来。这是目前网院工作亟待改进的一个重要方面。
4.没有形成对教师教学工作合适的评价方法。网院对于教师教学工作的管理基本上还是停留在象征性制定一些规范上，缺少有效实用的办法。原因也是在于教师不是网院自己的，害怕评价不当会导致教师请辞而别，那就等于是赶走了教师，而要再另找既了解网院特点和教学过程又会做课件的新老师又是难之又难。由于无法对教学过程和教学质量进行评价和管控，所谓要提升网络教育质量，一直就停留在原则性、概念性的表述之上，没法真正落实。
目前，网院主要依靠不断提升自身管理水平和管理效率去部分地弥补存在于教师教学管理方面的缺失和不尽如人意。
三、对网院师资队伍管理和建设工作探究
1.从体制的源头上去理顺主办高校教师在网院任教时的保障性问题。网院是主办高校的网院，网院挂着主办高校之名对外招生和开展一切教学活动，网院教学工作的质量不但影响网院自身的社会形象和经济效益，也直接影响主办高校的声誉和地位。网院部分财务收入也是贡献给了主办高校。所以主办高校理应在师资安排等政策导向上给予网院更多的支持，在教学资源合理配置方面应及时、有效和到位地给网院提供师资力量。这块工作正是目前最大的缺失，也是网院最亟待解决的难题。主办高校应给予在网院担任教学任务的教师以一定的工作量和绩效，认定为本校教学工作量，把网院对于教师的教学工作质量考核纳入学校相同条件下的业务考核范畴，将教师参与有关远程教学研究的课题纳入教师晋升的学术成就。这样，就把网院对教师的教学管理跟学校对教师的教学管理两者相衔接了起来，网院也会更容易找到教师前来承担教学工作，教师在教学过程中会更加具有责任心和事业心。同时，也让网院能够不断完善教师教学工作的评价和业务考核，网院的课程教学质量和教学服务质量也能够得到保障。这无论对学校、对教师还是对网院都是更合理、更有效的管理办法。
2.要积极做好与教师的亲情交流。网院要注重增强与教师之间的交流，加强与教师之间的亲和力和凝聚力，使教师把网院也当成自己的工作部门。网院要适当补充教师在网院教学工作之外的群体活动，比如分批组织教师参与网院的活动，与教师之间从单纯的兼职关系转变成教师也是网院的主人、网院的支柱、网院发展的动力。
3.网院自身要与时俱进，不断提升信息技术能力。我校网院在建院之初有很多教师主动找上门来要求参与我们的教学工作，因为当时只有网院是全面采用信息技术作为教学手段。现在，网院依然要保持在信息技术方面的领先优势，比如积极引入大型开放式网络课程（MOOC）的建设，吸引主办高校教师前来学习并把新的信息技术运用于教学改革的实践中。 4.减轻教师负担，做好教学辅助工作。主办高校教师毕竟不可能全身心投入到网院的工作中，甚至做不到及时上网络平台参与跟学生的互动和回答学生问题。网院在努力改善跟教师关系时，要体谅教师教学和科研工作任务繁忙，比如主动为课程或教师配备助教，把部分教学工作分解给助教完成，这也是人性化管理的体现。助教可以是资历较浅的教师或者研究生来担任，平时日常教学服务工作可以由助教完成，比如布置或批改作业，答疑解惑。助教要及时和任课教师联系沟通，以便使教学内容和考核要求保持一致。要让助教成为课程组成员的角色，使网院学生能随时感受到有教师在网上跟自己互动，这有利于网上教学秩序的正常运行。我校网院经过多年来的实践，对于做好助教工作已形成了一套良性机制，并取得了不错的效果，无论是任课教师还是学生对助教队伍的工作都给予了肯定的评价。
5.网院也可以设置少量专职教师。我校网院到目前还没有一名专职教师。某些涉及专业面广、学生人数多的课程，应该配备网院自己的专职教师，比如《大学英语》、《计算机应用基础》等公共课以及《管理学》、《经济学》等专业基础课，由网院专职教师承担教学工作会更有利于提升教学和服务的质量。当然，还有另一种人事体制运作方式也可以考虑，就是主办高校将一部分富余教师调入网院作为准专职教师，但人事关系可以不进网院，教师在网院担任准专职教师期间工资和福利由网院承担。这样，既不会让教师有调入网院的降格感觉，网院也不用担心有太多的固定教师而今后需要变更或者停开专业、课程时产生人员的闲置。
6.完善对教师的评价机制。目前各网院都多少制订有对教师教学工作进行评价的规则或制度，但却极少能落实到位。原因就是在现行网院教师运作机制下，由于教师都不是真正属于网院自己，网院对不是自己的教师进行评价或奖罚并没有多大实际意义，换句话说，我们评价的目的不一定能达到。
教学评价是为了让教师有热情有主观能动性参与（网院的）教学工作，那我们不妨换种思考的角度，我们避免用生硬的、形同虚设的评价办法，我们可以更富有人情味地去让教师得到评价。比如我们把评价权交给学生，让学生表达对课程学习后的感受，学生学完一门课程后需要给出对课程教学方面的若干条正面、负面的评价，学生是否完成评价会计入平时学习成绩。同样地，在期末考试中也可以包含有对于本门课程的评价内容，让学生最后发表一下自己的看法。这既督促了学生要认真学习课件和注重学习过程（这是教学的主要目的），同时也不断向任课教师传达着来自于他的学生们的学习感受和多角度评价，并且增进了师生的交流，也让教师倍感学生的现实存在。这对于帮助教师改进、提高在网院这块教学工作的质量，帮助网院不断提升教学水平和管理水平都非常有帮助。
总之，我们不要简单地从管理者的角度去评价教师的教学工作成效，我们应该尽可能让就读网院的在职学生来对教师工作给予评价。评价应以正面为主，要尊重不同教师的教学特点和风格特征，允许他们发挥各自专长，这样的评价才有意义。只有采取一些有特色的评价方式，我们才能够让教师们有更大的热情和愿望继续为网院的教学工作贡献力量。
参考文献：
[1]李睿；张海波，浅析网络远程教育中兼职教师的管理——以兰州大学网络教育学院为例[J].中国电力教育，2013，（04）.
[2]曾亮，高校网络教育教师职业倦怠的成因与对策分析[J].长春工业大学学报，2010，（03）.
[3]王瑞娥，王晓军.网络教育主讲教师素质培训的探析[J].北京邮电大学学报，2009，（02）.
关键词：远程教育；教师管理；教学质量
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）07-0025-02
从教育部最早批准四所高校开展远程教育试点工作起已经过去了十几年，现在全国已有六十多所高校在开展远程学历教育。由于网院在体制上和财务上是独立运作与核算，学费收入是网院主要甚至唯一的办学经费来源，这就要求网院在专业开设与建设方面必须选择社会需求量较大和较热门的专业，而且专业开设或取消必须跟随着社会发展大环境的变化，这既是培养有社会需求的应用型人才的需要，也是满足网院自身生存和发展的需要。因此，网院不设自己的专职教师是可理解的，选用主办高校教师可以大大降低办学成本，还能适应专业、课程的变化或调整。这些年来，对于办学历史不长的高校网院和远程教育来说，主办高校师资的确发挥了无可替代的作用，已经成为各网院教师队伍不可或缺的骨干力量，为网院的建设和发展起到了决定性的作用。
一、主办高校教师在网院教学工作现状
主办高校拥有学科门类齐备的专业教师队伍，请一些高水平的教师到网院授课，他们无需做过多前期培训，教学经验丰富，有的还是学科带头人，还有不少教师积极参与高水平网络教育精品课件建设。主办高校教师接受网院邀请并承担教学任务，就是教师个人的一份额外兼职，教师和网院之间的合作虽然也算是一种双向选择，但是一经合作后实际主动权主要掌握在教师一方，网院的教学工作质量很大程度上取决于教师的个人意愿和完成各项教学工作的责任心。另一方面，由于网络教育是一种服务性很强的高等教育市场化、大众化和多样化办学模式，师生之间又是通过网络在异地完成教与学的过程，而参加网院学习的学生大多学习能力欠强，加上没有教师亲授指导，他们对于网络教学资源完备的要求大大超过全日制面授的在校大学生对教学资源的要求，也就是说，教师到网院教学需要更多的资源准备和精力投入。
二、网院在师资管理和建设方面存在的问题
伴随着网院的成长与发展，教师队伍管理和建设一直是较为棘手的问题。
1.教师队伍难以稳定，管理难度较大。除了退休教师外，来自主办高校教师的本职工作跟个人晋升紧密相关，兼职只是他们补充个人收入的一种业余活动。每当兼职和本职工作产生矛盾时，兼职必然得不到有效保证。网院在教学运作过程中，对于兼职教师队伍的管理一直深感难度较大，不尽如人意。
2.网院的教学工作让教师缺乏成就感。教育部远程教育试点高校多是“985”、“211”大学，在校大学生、研究生跟网院学生在学习能力上有着天壤之别，教师对两方面学生开展教学时，在教学要求、教学内容以及考核评分各方面都深感差别巨大，让教师容易对在网院任教失去信心，更谈不上有教学工作成就感，这也导致了部分教师的流失。
3.网院缺乏完整和配套的教师关怀机制。网院所开专业涉及主办高校的不同院系，教师来源广泛，网院对教师基本情况的了解很不够，很少注重与教师间的沟通、理解和情感交流，给教师的就是按照工作量计算的酬金，没有真正把教师当成网院自己员工一样加以关爱，更没有把教师队伍建设跟网院长远发展相联系起来。这是目前网院工作亟待改进的一个重要方面。
4.没有形成对教师教学工作合适的评价方法。网院对于教师教学工作的管理基本上还是停留在象征性制定一些规范上，缺少有效实用的办法。原因也是在于教师不是网院自己的，害怕评价不当会导致教师请辞而别，那就等于是赶走了教师，而要再另找既了解网院特点和教学过程又会做课件的新老师又是难之又难。由于无法对教学过程和教学质量进行评价和管控，所谓要提升网络教育质量，一直就停留在原则性、概念性的表述之上，没法真正落实。
目前，网院主要依靠不断提升自身管理水平和管理效率去部分地弥补存在于教师教学管理方面的缺失和不尽如人意。
三、对网院师资队伍管理和建设工作探究
1.从体制的源头上去理顺主办高校教师在网院任教时的保障性问题。网院是主办高校的网院，网院挂着主办高校之名对外招生和开展一切教学活动，网院教学工作的质量不但影响网院自身的社会形象和经济效益，也直接影响主办高校的声誉和地位。网院部分财务收入也是贡献给了主办高校。所以主办高校理应在师资安排等政策导向上给予网院更多的支持，在教学资源合理配置方面应及时、有效和到位地给网院提供师资力量。这块工作正是目前最大的缺失，也是网院最亟待解决的难题。主办高校应给予在网院担任教学任务的教师以一定的工作量和绩效，认定为本校教学工作量，把网院对于教师的教学工作质量考核纳入学校相同条件下的业务考核范畴，将教师参与有关远程教学研究的课题纳入教师晋升的学术成就。这样，就把网院对教师的教学管理跟学校对教师的教学管理两者相衔接了起来，网院也会更容易找到教师前来承担教学工作，教师在教学过程中会更加具有责任心和事业心。同时，也让网院能够不断完善教师教学工作的评价和业务考核，网院的课程教学质量和教学服务质量也能够得到保障。这无论对学校、对教师还是对网院都是更合理、更有效的管理办法。
2.要积极做好与教师的亲情交流。网院要注重增强与教师之间的交流，加强与教师之间的亲和力和凝聚力，使教师把网院也当成自己的工作部门。网院要适当补充教师在网院教学工作之外的群体活动，比如分批组织教师参与网院的活动，与教师之间从单纯的兼职关系转变成教师也是网院的主人、网院的支柱、网院发展的动力。
3.网院自身要与时俱进，不断提升信息技术能力。我校网院在建院之初有很多教师主动找上门来要求参与我们的教学工作，因为当时只有网院是全面采用信息技术作为教学手段。现在，网院依然要保持在信息技术方面的领先优势，比如积极引入大型开放式网络课程（MOOC）的建设，吸引主办高校教师前来学习并把新的信息技术运用于教学改革的实践中。 4.减轻教师负担，做好教学辅助工作。主办高校教师毕竟不可能全身心投入到网院的工作中，甚至做不到及时上网络平台参与跟学生的互动和回答学生问题。网院在努力改善跟教师关系时，要体谅教师教学和科研工作任务繁忙，比如主动为课程或教师配备助教，把部分教学工作分解给助教完成，这也是人性化管理的体现。助教可以是资历较浅的教师或者研究生来担任，平时日常教学服务工作可以由助教完成，比如布置或批改作业，答疑解惑。助教要及时和任课教师联系沟通，以便使教学内容和考核要求保持一致。要让助教成为课程组成员的角色，使网院学生能随时感受到有教师在网上跟自己互动，这有利于网上教学秩序的正常运行。我校网院经过多年来的实践，对于做好助教工作已形成了一套良性机制，并取得了不错的效果，无论是任课教师还是学生对助教队伍的工作都给予了肯定的评价。
5.网院也可以设置少量专职教师。我校网院到目前还没有一名专职教师。某些涉及专业面广、学生人数多的课程，应该配备网院自己的专职教师，比如《大学英语》、《计算机应用基础》等公共课以及《管理学》、《经济学》等专业基础课，由网院专职教师承担教学工作会更有利于提升教学和服务的质量。当然，还有另一种人事体制运作方式也可以考虑，就是主办高校将一部分富余教师调入网院作为准专职教师，但人事关系可以不进网院，教师在网院担任准专职教师期间工资和福利由网院承担。这样，既不会让教师有调入网院的降格感觉，网院也不用担心有太多的固定教师而今后需要变更或者停开专业、课程时产生人员的闲置。
6.完善对教师的评价机制。目前各网院都多少制订有对教师教学工作进行评价的规则或制度，但却极少能落实到位。原因就是在现行网院教师运作机制下，由于教师都不是真正属于网院自己，网院对不是自己的教师进行评价或奖罚并没有多大实际意义，换句话说，我们评价的目的不一定能达到。
教学评价是为了让教师有热情有主观能动性参与（网院的）教学工作，那我们不妨换种思考的角度，我们避免用生硬的、形同虚设的评价办法，我们可以更富有人情味地去让教师得到评价。比如我们把评价权交给学生，让学生表达对课程学习后的感受，学生学完一门课程后需要给出对课程教学方面的若干条正面、负面的评价，学生是否完成评价会计入平时学习成绩。同样地，在期末考试中也可以包含有对于本门课程的评价内容，让学生最后发表一下自己的看法。这既督促了学生要认真学习课件和注重学习过程（这是教学的主要目的），同时也不断向任课教师传达着来自于他的学生们的学习感受和多角度评价，并且增进了师生的交流，也让教师倍感学生的现实存在。这对于帮助教师改进、提高在网院这块教学工作的质量，帮助网院不断提升教学水平和管理水平都非常有帮助。
总之，我们不要简单地从管理者的角度去评价教师的教学工作成效，我们应该尽可能让就读网院的在职学生来对教师工作给予评价。评价应以正面为主，要尊重不同教师的教学特点和风格特征，允许他们发挥各自专长，这样的评价才有意义。只有采取一些有特色的评价方式，我们才能够让教师们有更大的热情和愿望继续为网院的教学工作贡献力量。
参考文献：
[1]李睿；张海波，浅析网络远程教育中兼职教师的管理——以兰州大学网络教育学院为例[J].中国电力教育，2013，（04）.
[2]曾亮，高校网络教育教师职业倦怠的成因与对策分析[J].长春工业大学学报，2010，（03）.
[3]王瑞娥，王晓军.网络教育主讲教师素质培训的探析[J].北京邮电大学学报，2009，（02）.