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【摘 要】 农村小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，对其现状进行分析，并采取合理的工程管理策略。
【关键词】 小型水利工程;建设;管理
引言：
农村小型水利工程是保障农业农村稳定发展的重要基础设施，对于促进农村的经济发展，改善农村的环境状况，减轻农民的生活压力，建设社会主义新农村都有重大的影响，需要加强农村小型水利工程的管理，以更好的保障水利工程可以最大程度的发挥应有的效益。
一、农村小型水利工程管理现状
1、我国农村水利工程管理体系不健全
体系不健全是制约农村水利工程管理水平高低不可忽视的因素之一。伴随着我国经济的发展，农村水利建设对工程管理方面的人才要求越来越严，素质要求越來越高，需求也逐渐的增加，但是在实际的过程中，我国当前的农村水利工程体系还是不健全、不完善，工程建设行业内部也没有形成相关的管理组织和机构，因此，在管理过程中，高素质的管理人才是相当的缺乏，人才培训和技术相对比较落后。这些不仅仅的影响了农村水利工程建设的管理水平和管理质量，也制约了我国建筑行业的扩大。
2、管理经费不足
经费不足是现在农村经济发展中最经常遇到的困难，也是开展各项项目时最先存在的问题，虽然现在国家加大了对农村、农民和农业发展的扶持力度，增加了对农村经济的财政补助，但仍然不足以解决新农村建设中出现的各种问题。农村小型农田水利工程从建设到管理、保护，都需要花费大量的资金，需要大量的劳动力。许多西部缺水地区由于资金问题，导致用水形势更为严峻，许多地方的水利工程建设长期拖延，无法落实，而使农业用水紧张。有些地区虽已开始投建，但却难有后续资金对其进行维护和管理，出现“有人建、无人管”的现象，导致农村水利工程荒废速度加快，无法对农村经济产生持续的支持作用，发挥农田水利工程的最大效益。
3、缺少专业的管理人员
伴随着水利项目的不断增加和水利工程规模的不断扩大，在人员的需求上也不断增加。但是一些水管单位在岗位的设置上不科学，非工程管理的岗位比较多，这样使得人力资源的配置就十分的不合理，容易导致做事的效率低下，难以达到对农村小型水利工程科学管理的目的。另外从目前来看，很多优秀的人才都希望到大型水利工程相关的单位去工作，在广大农村地区专业的优秀水利工程管理人员比较缺乏。专业技术人员的缺失，不利于农村水利工程的健康快速发展。
4、水利工程缺少规划，存在比较严重的重复建设问题
目前，在一些地区农村水利工程的选项和规划的各个阶段中，一些地区缺少科学、合理的规划，往往在建设中只注重政绩工程和形象工程，对水利工程对于，满足社会发展的需求重视不足。另外，因为水利工程涉及到各个方面，比如财政、国土、水利等一些部门，所以比较容易产生各自规划、多头投资的问题，缺少对于农田水利工程管理的科学性和系统性。特别是农村水利工程在建成之后，管理工作往往比较薄弱，使得一部分小型水利工程存在一些隐患。
5、政策处理难，工期拖延等
本来兴修农田水利是老百姓自身受益的事情，但由于现在产权不清，主体不明，结果变成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。农村小型水利工程分散，一旦涉及到农民的责任田、自留地及自留山等，农民不配合甚至阻挠工程施工，政策处理很难实施。部分施工队伍自身素质不高、技术人员不足等原因，导致工程工期延迟等时有发生。
二、加强农村小型水利工程管理策略
1、建立健全的工程建设管理相关的法律法规
在目前，我国只有《工程项目管理规规范》这一项规范，而且颁布的时间比较久，很不适合当今农村水利工程建设行业管理的参考依据，这里的相关制度还是比较少，内容不够完善，执行力度也比较弱。因此，首先我国要建立健全农村水利工程管理相关的法律法规，并且要落实到实际的应用过程中，这样才能给我国的农村水利工程管理提供必要的依据。
2、明确管理责任
工程所有者或经营管理者要严格遵守国家法律法规和各级政府水利工程管理的政策规章，服从当地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受水行政主管部门的监管，严格履行改革协议合同，切实加强工程运行管理和维修养护，保障工程安全运行和充分发挥效益。
3、提高水利工程管理人员的素质
农田水利工程的建设与管理事关重大，对于管理人员的任用不能任意为之，针对各地普遍存在水利专业技术人员老化、技术人员缺乏这一问题，各级政府及行政主管部门应把解决基层水利技术人员弱化和加强基层水利队伍建设问题摆上议事日程，加快完善机构、引进人才，充实基层水利技术人员，每个乡（镇）都要有懂水利方面的专门技术人员，为水利事业发展提供技术支撑。要聘请专业素质高、能力水平强的专业人员进行管理，严禁有人混在水利工程机构中滥竽充数。对于正在任职的工作人员，要分批进行培训，提高他们的专业素养，淘汰一些能力不合格、技术不达标的人员，不断适应水利工程管理的新需要，优化资源配置。农村小型水利工程的管理需要大批有文化有技术的专业人才，因此人才队伍的建设应该受到应有的重视。要有步骤有计划的选拔一批优秀人员到大专院校进行深造学习，学成之后再到基层开展工作。同时在平时应该采取师傅带徒弟的形式开展各类深造学习，以更好的适应岗位要求，做好水利工程管理的各项工作。小型农田水利工程建成后要长期发挥工程效益，除建立完善的管理制度外，必须要有一支精干的高素质的管理队伍。小型农田水利工程由于点多面宽量大，除专业的管理队伍外，还必须依靠农户，组建农户管理组织，加强对小型农田水利工程的管理。同时也要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
4、加强对于农村小型水利工程的资金投入 各级主管部门应该充分的做好调研，认识到农业和农民增收的重要性，不断的增加农村水利工程的各项经费投入，提升对农村水利补助的标准。其次要充分的利用国家和各级财政的资金投入，引导好个人和企业以及各类民间组织等社会资金快速的更多的进入到农村小型水利工程的管理和建设工作之中，扩大资金的来源渠道，增加对农村水利工程的资金投入。最后要对农业、财政和国土等部门部门协调，避免重复建设，最大限度的发挥有限资金的价值，在农村小型水利工程管理中进行更好的应用，促进农村小型水利管理工作的有效提升。
5、完善建设程序，科学规划，统筹安排
规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。建议以小河流流域或者镇街为单位，联系水利、农业、农发、国土等部门制定详实、操作性强的的农田水利综合规划，规划稿尽量向群众或者群众代表公示说明，以便发现问题能及时修正。对项目申报实行申报审批，前提是必须符合规划要求，避免重复和无序建设，坚决按规划逐步統一实施。
6、对小型水利工程进行科学化管理
要扭转重建轻管的旧观念，把科学化管理落实到实处。对于建成的小型水利工程，资产要及时移交给有关单位或者个人，并颁发产权证书及使用证书，形成切实有效的运行管护模式，使新旧水利工程都会进入良性运行管理轨道。同时，要根据各种不同农村水利的特点，针对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民自己的意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在科学完善的管理制度下取得良好的效益。
7、增强农民维护水利工程的观念，促使水利工程进入良好地养护模式
从农村水利工程中获益最大的就是农民，如果水利工程受到破坏，受到直接影响的也是农民。需要政府引导农民了解维护水利工程的意义。因为农民始终是农村水利事业发展的主体，政府等相关部门适当地给农民贯彻维护水利工程的观念，让农民自愿参与维护工作，依靠农民的力量来兴办水利。除此之外，政府还应给予资金补助的扶持，这样可以充分调动农民群众的积极性，能够保证现有水利工程得到良好地养护。
三、结束语
农村小型水利工程关系到农村和农业发展的各个方面，所以必须要从各个方面抓起，做好工程管理控制工作。
参考文献：
[1]小型农田水利工程建设管理有关问题的分析，《科技风》，2010年第16期
[2]金宝龙.关于农村小型水利工程管理的发展与现状分析[J].农民致富之友.2012年6期
[3]廖庆锋.农村小型水利工程管理的发展现状及对策[J].湖南农机，2011（11）.
【关键词】 小型水利工程;建设;管理
引言：
农村小型水利工程是保障农业农村稳定发展的重要基础设施，对于促进农村的经济发展，改善农村的环境状况，减轻农民的生活压力，建设社会主义新农村都有重大的影响，需要加强农村小型水利工程的管理，以更好的保障水利工程可以最大程度的发挥应有的效益。
一、农村小型水利工程管理现状
1、我国农村水利工程管理体系不健全
体系不健全是制约农村水利工程管理水平高低不可忽视的因素之一。伴随着我国经济的发展，农村水利建设对工程管理方面的人才要求越来越严，素质要求越來越高，需求也逐渐的增加，但是在实际的过程中，我国当前的农村水利工程体系还是不健全、不完善，工程建设行业内部也没有形成相关的管理组织和机构，因此，在管理过程中，高素质的管理人才是相当的缺乏，人才培训和技术相对比较落后。这些不仅仅的影响了农村水利工程建设的管理水平和管理质量，也制约了我国建筑行业的扩大。
2、管理经费不足
经费不足是现在农村经济发展中最经常遇到的困难，也是开展各项项目时最先存在的问题，虽然现在国家加大了对农村、农民和农业发展的扶持力度，增加了对农村经济的财政补助，但仍然不足以解决新农村建设中出现的各种问题。农村小型农田水利工程从建设到管理、保护，都需要花费大量的资金，需要大量的劳动力。许多西部缺水地区由于资金问题，导致用水形势更为严峻，许多地方的水利工程建设长期拖延，无法落实，而使农业用水紧张。有些地区虽已开始投建，但却难有后续资金对其进行维护和管理，出现“有人建、无人管”的现象，导致农村水利工程荒废速度加快，无法对农村经济产生持续的支持作用，发挥农田水利工程的最大效益。
3、缺少专业的管理人员
伴随着水利项目的不断增加和水利工程规模的不断扩大，在人员的需求上也不断增加。但是一些水管单位在岗位的设置上不科学，非工程管理的岗位比较多，这样使得人力资源的配置就十分的不合理，容易导致做事的效率低下，难以达到对农村小型水利工程科学管理的目的。另外从目前来看，很多优秀的人才都希望到大型水利工程相关的单位去工作，在广大农村地区专业的优秀水利工程管理人员比较缺乏。专业技术人员的缺失，不利于农村水利工程的健康快速发展。
4、水利工程缺少规划，存在比较严重的重复建设问题
目前，在一些地区农村水利工程的选项和规划的各个阶段中，一些地区缺少科学、合理的规划，往往在建设中只注重政绩工程和形象工程，对水利工程对于，满足社会发展的需求重视不足。另外，因为水利工程涉及到各个方面，比如财政、国土、水利等一些部门，所以比较容易产生各自规划、多头投资的问题，缺少对于农田水利工程管理的科学性和系统性。特别是农村水利工程在建成之后，管理工作往往比较薄弱，使得一部分小型水利工程存在一些隐患。
5、政策处理难，工期拖延等
本来兴修农田水利是老百姓自身受益的事情，但由于现在产权不清，主体不明，结果变成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。农村小型水利工程分散，一旦涉及到农民的责任田、自留地及自留山等，农民不配合甚至阻挠工程施工，政策处理很难实施。部分施工队伍自身素质不高、技术人员不足等原因，导致工程工期延迟等时有发生。
二、加强农村小型水利工程管理策略
1、建立健全的工程建设管理相关的法律法规
在目前，我国只有《工程项目管理规规范》这一项规范，而且颁布的时间比较久，很不适合当今农村水利工程建设行业管理的参考依据，这里的相关制度还是比较少，内容不够完善，执行力度也比较弱。因此，首先我国要建立健全农村水利工程管理相关的法律法规，并且要落实到实际的应用过程中，这样才能给我国的农村水利工程管理提供必要的依据。
2、明确管理责任
工程所有者或经营管理者要严格遵守国家法律法规和各级政府水利工程管理的政策规章，服从当地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受水行政主管部门的监管，严格履行改革协议合同，切实加强工程运行管理和维修养护，保障工程安全运行和充分发挥效益。
3、提高水利工程管理人员的素质
农田水利工程的建设与管理事关重大，对于管理人员的任用不能任意为之，针对各地普遍存在水利专业技术人员老化、技术人员缺乏这一问题，各级政府及行政主管部门应把解决基层水利技术人员弱化和加强基层水利队伍建设问题摆上议事日程，加快完善机构、引进人才，充实基层水利技术人员，每个乡（镇）都要有懂水利方面的专门技术人员，为水利事业发展提供技术支撑。要聘请专业素质高、能力水平强的专业人员进行管理，严禁有人混在水利工程机构中滥竽充数。对于正在任职的工作人员，要分批进行培训，提高他们的专业素养，淘汰一些能力不合格、技术不达标的人员，不断适应水利工程管理的新需要，优化资源配置。农村小型水利工程的管理需要大批有文化有技术的专业人才，因此人才队伍的建设应该受到应有的重视。要有步骤有计划的选拔一批优秀人员到大专院校进行深造学习，学成之后再到基层开展工作。同时在平时应该采取师傅带徒弟的形式开展各类深造学习，以更好的适应岗位要求，做好水利工程管理的各项工作。小型农田水利工程建成后要长期发挥工程效益，除建立完善的管理制度外，必须要有一支精干的高素质的管理队伍。小型农田水利工程由于点多面宽量大，除专业的管理队伍外，还必须依靠农户，组建农户管理组织，加强对小型农田水利工程的管理。同时也要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
4、加强对于农村小型水利工程的资金投入 各级主管部门应该充分的做好调研，认识到农业和农民增收的重要性，不断的增加农村水利工程的各项经费投入，提升对农村水利补助的标准。其次要充分的利用国家和各级财政的资金投入，引导好个人和企业以及各类民间组织等社会资金快速的更多的进入到农村小型水利工程的管理和建设工作之中，扩大资金的来源渠道，增加对农村水利工程的资金投入。最后要对农业、财政和国土等部门部门协调，避免重复建设，最大限度的发挥有限资金的价值，在农村小型水利工程管理中进行更好的应用，促进农村小型水利管理工作的有效提升。
5、完善建设程序，科学规划，统筹安排
规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。建议以小河流流域或者镇街为单位，联系水利、农业、农发、国土等部门制定详实、操作性强的的农田水利综合规划，规划稿尽量向群众或者群众代表公示说明，以便发现问题能及时修正。对项目申报实行申报审批，前提是必须符合规划要求，避免重复和无序建设，坚决按规划逐步統一实施。
6、对小型水利工程进行科学化管理
要扭转重建轻管的旧观念，把科学化管理落实到实处。对于建成的小型水利工程，资产要及时移交给有关单位或者个人，并颁发产权证书及使用证书，形成切实有效的运行管护模式，使新旧水利工程都会进入良性运行管理轨道。同时，要根据各种不同农村水利的特点，针对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民自己的意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在科学完善的管理制度下取得良好的效益。
7、增强农民维护水利工程的观念，促使水利工程进入良好地养护模式
从农村水利工程中获益最大的就是农民，如果水利工程受到破坏，受到直接影响的也是农民。需要政府引导农民了解维护水利工程的意义。因为农民始终是农村水利事业发展的主体，政府等相关部门适当地给农民贯彻维护水利工程的观念，让农民自愿参与维护工作，依靠农民的力量来兴办水利。除此之外，政府还应给予资金补助的扶持，这样可以充分调动农民群众的积极性，能够保证现有水利工程得到良好地养护。
三、结束语
农村小型水利工程关系到农村和农业发展的各个方面，所以必须要从各个方面抓起，做好工程管理控制工作。
参考文献：
[1]小型农田水利工程建设管理有关问题的分析，《科技风》，2010年第16期
[2]金宝龙.关于农村小型水利工程管理的发展与现状分析[J].农民致富之友.2012年6期
[3]廖庆锋.农村小型水利工程管理的发展现状及对策[J].湖南农机，2011（11）.