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<正> 今天,几乎每一个城市,尤其是大中城市和沿海开放城市,都正在被这样一个特殊的“社区问题”所困扰,这一“社区”以“盲流”为主要成员,在城市的边缘地带、城乡结合部分,或占据尚未开发的空地搭栅“安家”、或租借郊区农民的空房居住;“社区”成员庞杂,无正式或固定职业,且相当一部分或大多数从事非正当