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摘要：笔者对所在的广西省容县“农家书屋”的建设情况进行了充分调查，对“农家书屋”存在的问题与可持续发展进行了认真思考，并提出了解决 “农家书屋”目前困局的对策。
关键词：农家书屋；现状；分析；对策
【分类号】：S277.7
前言
“农家书屋”工程由中共中央文明办、国家新闻出版总署、农业部等八部委共同发起实施的一项引领科技致富、加强文化建设基础、保障农民群众基本文化权益的德政工程和民生工程。通过工程的实施，旨在推进农村公共文化服务体系建设，保障农民文化权益，解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，满足广大农民基本文化需求，从而推进社会主义新农村和小康社会建设具有重要意义。
一、“农家书屋”的背景
根据《国家“十五”时期文化发展规划纲要》提出的，特别是由新闻出版总署牵头，会同中央文明办、国家发展和改革委员会等八部委，制定颁布《“农家书屋”工程实现意见》。从2007年3月起，在政府推动和社会各界的广泛参与下，“农家书屋”在全国范围内逐步铺开。目前，容县“农家书屋”的建设正如火如荼地开展。
二、我县“农家书屋”概况和现状
容县位于广西东南部，全县总面积2257.39平方公里，辖15个镇， 218个村，总人口82万。2012年底，按照上级要求，已经全部建成了“农家书屋”；书屋平均面积20㎡，阅览座位 15个，藏书1600册。成立农家书屋以来，一定程度地解决了村民看书难的需求，但绝大部分书屋，由于各种原因未能正常开放，基本上处于关停状态。什么原因造成这种现状，值得我们认真思考与研究。
三、我县“农家书屋”存在的问题分析
要使“农家书屋”得到持续发展，当前的诸多问题，急需得到解决。
1、制度不够完善，图书流失大。
“农家书屋”建设是一项文化惠民工程，虽然容县各村都已经建成了“农家书屋”，也有了一些相应的管理制度，但还不完美。在书屋的日常开放运行中，也没有很好地按照借阅制度去办事。比如村民借书保管不好，甚至不还；哥们借书不登记；书屋门窗没有关牢等等现象，都会造成图书大量流失。由于管理不到位，图书及设备流失现象比较普遍，在一定程度上对书屋正常运行影响较大。
2、管理人员业务水平不高，管理不科学。
“农家书屋”工作要正常开展，必须落实好管理人员。容县的“农家书屋”的管理员都是兼职人员，没有专职管理人员。管理人员业务水平不高，管理不科学，影响了书屋的正常运行。比如村民想要借阅某种科技书籍，管理人员找不到图书，影响了村民的借阅需求。所以，书屋的管理人员业务水平很重要，不及时提高他们的管理水平和业务水平，在一定程度上也会对书屋正常运行有很大的影响。长期下去，书屋里的书，就成了“书库死书”。
3、管理人员工资待遇低，影响正常开放。
容县“农家书屋”的管理员，都是本村的干部兼职的，工资待遇比较低，每月的薪酬只有400元左右，这极大影响了管理员工作的积极性。甚至有的“农家书屋”为了节省报酬，让村里闲杂人管理。管理人员不稳定，没有长远规划，直接影响了书屋的功能发挥。作为“农家书屋”的管理人员，势必要花去他们大量的时间。这样微薄的待遇，还要耽误自家的农活，这就使得书屋管理员顾虑重重，不能花全部心思去管理书屋，影响书屋正常运行，甚至导致没法正常开放。
4、经费不足，图书周转低下，没法满足村民阅读需求。
“农家书屋”工程是一项“公益性的文化工程”，建设时主要由政府倡导，建成后社会投入，由农民自我管理的模式运行，这就隐藏着很多变数。任何一项工程，都涉及到经费，没有后续资金再投入，就难以维持下去的。作为书屋，就意味着每年都要有新书入藏，要订报、杂志等等投入。据调查，容县目前没有哪家企业或经济能人与村“农家书屋”签订经费赞助协议。经费没有保障，新书少，图书周转低下，就没法满足村民阅读的需求。
四、解决我县“农家书屋”目前困局的对策
1、因地制宜，完善各村的图书借阅管理制度。
图书借阅管理制度不完善是“农家书屋”能否发挥其作用的原因之一，为此应当规范“农家书屋”的管理，创造一个使“农家书屋”有效运作的软环境。（1）建立健全图书借阅规章制度并认真执行，用制度来规范农家书屋管理工作。（2）要增强管理人员的服务意识，固定书屋的开放时间，提高服务水平。（3）要提倡优质服务，有条件的村应该选用驻村干部或“大学生村官”作为“农家书屋”主要负责人，并采取相应激励措施， 让管理人员想管、愿管、管好。
2、通过培训、学习，提高村干部的管理业务水平。
“农家书屋” 的核心价值是用先进的文化武装农民的头脑，学习先进的农业科学技术和管理模式，这需要管理者具备一定的文化素质，对“ 农家书屋”有一定的管理水平。要达到这个目标，就要对他们进行图书管理业务知识的培训，让他们全面、系统地掌握图书管理、分类、借阅等方面的理论知识。比如在图书分类方面，要求他们把本书屋的图书按政经类、科技类、生活类、文化类、少儿类和综合类六大类分类即可。通过培训，把他们建设成为一支乐奉献、业务精、能力强的“农家书屋”管理者队伍， 确保其服务最高质量与最佳效果。
3、适当提高待遇，让业务员安心工作，保证开放时间。
新闻出版总署于2010年8月下发的《关于切实提高“农家书屋”使用率的通知》中规定，“农家书屋”每周开放时间一般不得低于5天，每天开放时间不低于4个小时，有条件的地方要做到天天开放。据调查，容县“农家书屋”实际能正常开放的，几乎没有。造成这种局面的原因，就是待遇问题。由于开放时间不固定，不充裕，使“农家书屋”的利用效率降低。所以适当提高管理人员的待遇，让书屋的管理者能够安心本职工作，确保开放时间，我认为是书屋能否发挥作用的关键问题。
4、加大资金投入，建立社会捐助平台，满足村民阅读需求。
“农家书屋”是新农村文化建设的基础工程和民心工程。要使书屋能持续维持下去，必须有后续资金的连续投入。既然“农家书屋”是由政府倡导，建成后社会投入，由农民自我管理的模式运行，那就得想办法去民间得到后续资金支持。可以倡导社会捐助图书；可以争取本村经济能人的赞助；有经济收入的村，也可以把经费列入村年预算。鼓励社会捐助和本村经济能人赞助是“农家书屋”经费的重要来源之一，是维持“农家书屋”正常开放的重要保证。只有建立社会捐助平台，在政府的引导下，得到社会力量的广泛参与，才能拓宽“农家书屋”工程的发展渠道。只要有了经费保证，就会有图书更新，以上所有问题就迎刃而解，真正实现了“农家书屋”的功能发挥，满足村民的文化阅读需求，为建设社会主义新农村作出贡献。
总之，“农家书屋” 工程包括书屋的建设、管理、维护和使用四个方面， 四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点， 使用好是目的。现在， “农家书屋”的建设和发展还处于初级阶段，虽然已经取得了阶段性成绩， 但我们仍然要认识到目前问题所在， “农家书屋”的发展，需要各级政府和部门领导的关心、重视与支持，需要持续稳定的资金投人，更需要科学、规范的管理体制和高素质的管理人员。接下来，只有抓住这一系列问题对症下药，逐个击破，才能实现“农家书屋”的可持续发展，才能实现农村公共文化服务体系建设，才能推动社会主义新农村文化建设的大发展、大繁荣。
[参考文献]
1.吴彬：2010年巫山县农家书屋管理培训会，2010.10.18
关键词：农家书屋；现状；分析；对策
【分类号】：S277.7
前言
“农家书屋”工程由中共中央文明办、国家新闻出版总署、农业部等八部委共同发起实施的一项引领科技致富、加强文化建设基础、保障农民群众基本文化权益的德政工程和民生工程。通过工程的实施，旨在推进农村公共文化服务体系建设，保障农民文化权益，解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，满足广大农民基本文化需求，从而推进社会主义新农村和小康社会建设具有重要意义。
一、“农家书屋”的背景
根据《国家“十五”时期文化发展规划纲要》提出的，特别是由新闻出版总署牵头，会同中央文明办、国家发展和改革委员会等八部委，制定颁布《“农家书屋”工程实现意见》。从2007年3月起，在政府推动和社会各界的广泛参与下，“农家书屋”在全国范围内逐步铺开。目前，容县“农家书屋”的建设正如火如荼地开展。
二、我县“农家书屋”概况和现状
容县位于广西东南部，全县总面积2257.39平方公里，辖15个镇， 218个村，总人口82万。2012年底，按照上级要求，已经全部建成了“农家书屋”；书屋平均面积20㎡，阅览座位 15个，藏书1600册。成立农家书屋以来，一定程度地解决了村民看书难的需求，但绝大部分书屋，由于各种原因未能正常开放，基本上处于关停状态。什么原因造成这种现状，值得我们认真思考与研究。
三、我县“农家书屋”存在的问题分析
要使“农家书屋”得到持续发展，当前的诸多问题，急需得到解决。
1、制度不够完善，图书流失大。
“农家书屋”建设是一项文化惠民工程，虽然容县各村都已经建成了“农家书屋”，也有了一些相应的管理制度，但还不完美。在书屋的日常开放运行中，也没有很好地按照借阅制度去办事。比如村民借书保管不好，甚至不还；哥们借书不登记；书屋门窗没有关牢等等现象，都会造成图书大量流失。由于管理不到位，图书及设备流失现象比较普遍，在一定程度上对书屋正常运行影响较大。
2、管理人员业务水平不高，管理不科学。
“农家书屋”工作要正常开展，必须落实好管理人员。容县的“农家书屋”的管理员都是兼职人员，没有专职管理人员。管理人员业务水平不高，管理不科学，影响了书屋的正常运行。比如村民想要借阅某种科技书籍，管理人员找不到图书，影响了村民的借阅需求。所以，书屋的管理人员业务水平很重要，不及时提高他们的管理水平和业务水平，在一定程度上也会对书屋正常运行有很大的影响。长期下去，书屋里的书，就成了“书库死书”。
3、管理人员工资待遇低，影响正常开放。
容县“农家书屋”的管理员，都是本村的干部兼职的，工资待遇比较低，每月的薪酬只有400元左右，这极大影响了管理员工作的积极性。甚至有的“农家书屋”为了节省报酬，让村里闲杂人管理。管理人员不稳定，没有长远规划，直接影响了书屋的功能发挥。作为“农家书屋”的管理人员，势必要花去他们大量的时间。这样微薄的待遇，还要耽误自家的农活，这就使得书屋管理员顾虑重重，不能花全部心思去管理书屋，影响书屋正常运行，甚至导致没法正常开放。
4、经费不足，图书周转低下，没法满足村民阅读需求。
“农家书屋”工程是一项“公益性的文化工程”，建设时主要由政府倡导，建成后社会投入，由农民自我管理的模式运行，这就隐藏着很多变数。任何一项工程，都涉及到经费，没有后续资金再投入，就难以维持下去的。作为书屋，就意味着每年都要有新书入藏，要订报、杂志等等投入。据调查，容县目前没有哪家企业或经济能人与村“农家书屋”签订经费赞助协议。经费没有保障，新书少，图书周转低下，就没法满足村民阅读的需求。
四、解决我县“农家书屋”目前困局的对策
1、因地制宜，完善各村的图书借阅管理制度。
图书借阅管理制度不完善是“农家书屋”能否发挥其作用的原因之一，为此应当规范“农家书屋”的管理，创造一个使“农家书屋”有效运作的软环境。（1）建立健全图书借阅规章制度并认真执行，用制度来规范农家书屋管理工作。（2）要增强管理人员的服务意识，固定书屋的开放时间，提高服务水平。（3）要提倡优质服务，有条件的村应该选用驻村干部或“大学生村官”作为“农家书屋”主要负责人，并采取相应激励措施， 让管理人员想管、愿管、管好。
2、通过培训、学习，提高村干部的管理业务水平。
“农家书屋” 的核心价值是用先进的文化武装农民的头脑，学习先进的农业科学技术和管理模式，这需要管理者具备一定的文化素质，对“ 农家书屋”有一定的管理水平。要达到这个目标，就要对他们进行图书管理业务知识的培训，让他们全面、系统地掌握图书管理、分类、借阅等方面的理论知识。比如在图书分类方面，要求他们把本书屋的图书按政经类、科技类、生活类、文化类、少儿类和综合类六大类分类即可。通过培训，把他们建设成为一支乐奉献、业务精、能力强的“农家书屋”管理者队伍， 确保其服务最高质量与最佳效果。
3、适当提高待遇，让业务员安心工作，保证开放时间。
新闻出版总署于2010年8月下发的《关于切实提高“农家书屋”使用率的通知》中规定，“农家书屋”每周开放时间一般不得低于5天，每天开放时间不低于4个小时，有条件的地方要做到天天开放。据调查，容县“农家书屋”实际能正常开放的，几乎没有。造成这种局面的原因，就是待遇问题。由于开放时间不固定，不充裕，使“农家书屋”的利用效率降低。所以适当提高管理人员的待遇，让书屋的管理者能够安心本职工作，确保开放时间，我认为是书屋能否发挥作用的关键问题。
4、加大资金投入，建立社会捐助平台，满足村民阅读需求。
“农家书屋”是新农村文化建设的基础工程和民心工程。要使书屋能持续维持下去，必须有后续资金的连续投入。既然“农家书屋”是由政府倡导，建成后社会投入，由农民自我管理的模式运行，那就得想办法去民间得到后续资金支持。可以倡导社会捐助图书；可以争取本村经济能人的赞助；有经济收入的村，也可以把经费列入村年预算。鼓励社会捐助和本村经济能人赞助是“农家书屋”经费的重要来源之一，是维持“农家书屋”正常开放的重要保证。只有建立社会捐助平台，在政府的引导下，得到社会力量的广泛参与，才能拓宽“农家书屋”工程的发展渠道。只要有了经费保证，就会有图书更新，以上所有问题就迎刃而解，真正实现了“农家书屋”的功能发挥，满足村民的文化阅读需求，为建设社会主义新农村作出贡献。
总之，“农家书屋” 工程包括书屋的建设、管理、维护和使用四个方面， 四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点， 使用好是目的。现在， “农家书屋”的建设和发展还处于初级阶段，虽然已经取得了阶段性成绩， 但我们仍然要认识到目前问题所在， “农家书屋”的发展，需要各级政府和部门领导的关心、重视与支持，需要持续稳定的资金投人，更需要科学、规范的管理体制和高素质的管理人员。接下来，只有抓住这一系列问题对症下药，逐个击破，才能实现“农家书屋”的可持续发展，才能实现农村公共文化服务体系建设，才能推动社会主义新农村文化建设的大发展、大繁荣。
[参考文献]
1.吴彬：2010年巫山县农家书屋管理培训会，2010.10.18