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【摘 要】近年来，随着我国国民经济的不断发展，我国的建筑行业取得了很大的进步，但是建设中的安全事故也在不断增多，做好安全事故的防治管理工作，能促进我国建设事业更加健康的发展。基于此，本文对建筑工程安全事故管理的问题进行了具体分析。
【关键词】建设工程；安全事故；防控措施
一、建设工程易出现安全事故的原因
1.建设工程的特点决定了施工中容易发出现安全事故
随着建筑工程规模与周期的延长，安全事故更是时有发生。因此要在建筑施工现场设置配套的安全设施，并使用科学的工艺技术，以有效降低建筑工程施工现场安全事故的发生率。
2.建筑工程参建单位严重缺乏管理和以人为本意识
建筑工程参建单位由于自身利益的不同，因此对于建筑工程施工的关注点也就不相同，建设方是整个建筑工程的投资人员，因此比较重视建筑工程的施工进度和工程质量，对建筑工程施工过程中存在的问题反而不重视，因此严重缺乏管理和以人为本意识，对于建筑工程施工现场人员的安全教育不及时，因此导致安全事故的发生，直到目前，这种现象还没有得到有效的解决。
3.工程的承包企业因如下因素减少了安全防护措施的制定
①低价投标：在建筑工程競标的过程中，工程承包企业为了能中标，以低于建筑工程造价的价格进行报价；②分包：在建筑工程施工的过程中避免不了层层分包的命运，因此在转包的过程进行了多次的收费，这就导致建筑施工队伍实际获取的经济利润极低；③拖欠工程款项：在建筑工程施工的过程中，承包商款项拖欠的现象非常普遍。
4.工程未在合理状态下施工
建筑工程在施工的过程中，由于规模较大，因此建筑工程的工期常常出现拖延的现象，而政府部门又为了面子工程非得提前竣工，有的私人业主受到自身利益的驱使，不断压缩承包商的建筑施工工期，导致承包商不得不夜间加班施工，建筑施工人员的超负荷施工导致疲劳作业现象严重，大大增加了建筑工程的安全隐患。
5.建筑施工队伍素质不高
目前，我国建筑工程中的施工队伍普遍都来自农村，安全生产意识不强，没有处理应急事故的能力，且在事故发生后，不知道通过法律来维权，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。
二、建设工程安全管理现状问题剖析
1.建筑市场不完善，安全事故难禁绝
当前，建筑市场并不运行在良性状态下，一方面僧多粥少的现实使市场竞争空前激烈，另一方面市场运作的不规范，让参建各方不能履行“公开、公平、公正”原则，招投标中的“低价中标”异化为容纳“伪劣低质”的借口。招投标制以及“低价中标”是国际工程界选择承包商的通用做法，我国采用这种方式的初衷也是好的，但由于法制及监管方面的不完善，被招标人滥用，不仅经常出现低于成本价招标，以致“低价中标，高价索赔”、层层转包、违法分包等现象屡见不鲜，加上“设计最低价、勘察最低价、监理最低价”相继出现，损害的不仅是市场的公信力，由此造成的投入不足和管理混乱，使恶性质量、安全事故屡禁不绝。
2.社会功利思想严重，伦理道德扭曲错位
以现今的科学与工程技术水平，许多安全事故本来是可以避免的，但是现在社会功利思想严重，正常的伦理道德观受到扭曲和错位，参建各方尤其处于弱势地位的承包人身不由己地卷入这股大潮中，于是社会责任感和道德意识丧失，也让原本秉持伦理道德的施工企业吃亏受损，而那些凭借“偷工减料”行为立足的承包单位却吃得开，结果因“不循流程、实施折扣、脱离规范、监管不力”造成的安全事故成为典型。
3.安全生产责任制不落实，企业安全管理意识薄弱
在建设工程安全管理中，安全生产责任制不落实、管理措施不到位是很突出的一个问题，可以说责任制在有些地方和单位形同虚设，尽管各式各样的安全生产制度文件堂而皇之，应有尽有，但很少结合本工程实际情况，大抵是一些大同小异、通用的文件，可操作性不强。施工单位自身管理水平有限，安全管理意识弱，对安全工作心存侥幸，常为节省开支而对安全保障措施投入不足。由于安全培训力度小，施工人员缺乏施工安全知识，安全保护意识较差，因此安全事故隐患得不到及时治理和消除，重大安全事故屡有发生。
三、建设工程安全事故预防管理的具体措施
1.施工现场防火安全也很重要
工地施工现场应建立消防安全管理制度和易燃易爆物品的管理办法，并按不同的施工规模建立消防组织，配备义务消防人员，进行必要的消防知识培训，定期组织进行演习。工地按照总平面布置图划分消防安全责任区，并根据作业条件合理配备消防器材，对各类消防器材定期检查和维护保养，保证其使用的有效性。各类气瓶单独存放，存放的库房应通风良好，各种设施符合防爆的规定。当发生火险时，应迅速准确地向当地消防部门报警，并及时清理通道上的障碍，组织灭火。
2.季节性施工也应引起重视
工地现场按照施工作业的条件，针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术方案。雨季施工作业时，应采取防雨、防洪、排水和防雷电的安全防护措施。傍山的施工现场采取防滑坡、塌方的措施，各种临时设施包括支架、模板和脚手架等应有防强风的措施，雷雨季节到来之前，应对现场放雷装置的完好性进行检查，防止造成雷击伤害。冬季施工应采取防滑、防冻的安全防护措施，对采取加热法养护混凝土的现场应有防火措施，用于冬季取暖的设施应符合防火和防煤气中毒的规定。高温季节施工时，按劳动保护的规定采取防暑降温措施，作业时避开高温时段。
3.建立完善安全管理制度
做好建筑工程安全管理的前提和依据是建立完善的安全管理制度，只有这样才能有序的开展安全管理工作，确保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括：（1）建筑安全标准体系，即坚持“安全第一，预防为主”方针，稳步推进建筑工程施工标准化和规范化。（2）落实安全责任制，这是安全管理工作的首要任务。明确建筑工程安全管理总体目标和责任，分解到各项目责任人和施工队伍中，对于积极贯彻落实安全管理和安全操作责任的人员给予相应奖励，反之，严惩责任落实不到位的人员。（3）完善安全预警机制和安全事故应急方案，预防或及时处理已发生的建筑工程安全事故。 4.提高施工人员素质
要做好建筑工程安全监督管理，就要提高施工人员素质。加强建筑工程安全宣传，使全民的安全意识进一步强化。严格执行国家相关的法律法规，提高安全事故惩治力度，对施工企业进行有效的警示。为了使建筑工程施工顺利开展，要将安全监督工作真正落到实处，必要时，要采取强制实施的措施，对违规的相关企业与个人依法查处，对建筑工程及时进行停工和整顿，予以相应的罚款。只有把安全监督管理工作落到实处，才能及时了解施工现场信息和具体情况，保持信息的时效性和严格性。建筑工程行业预防安全事故发生是为了坚持以人为本。施工人员的素质在建筑工程施工中起到十分重要的作用。
5.完善安全防護的措施与设施
当前建筑工程行业，很多施工企业为了贪便宜，节省成本，获得更大的利润会采购不合格的建筑材料，以次充好，以此降低施工的成本，使得大量不符合安全生产标准产品应用在建筑工程施工中。有的施工企业还会应用大量不合标准的劳保用品发给施工人员，导致施工人员生命安全受到严重的威胁。所以，要完善安全防护措施就要以预防为主，在机械设备与材料采购上，在机械设备与材料接收验收上都要严格的控制，防止以次充好或者偷工减料等质量问题的发生。安全设施一定要符合国家相应的使用标准和规定，并且要定期检查。同时，还要加大对施工企业的施工方案、技术措施、安全措施等方面的审查力度，尽量减少建筑工程施工中发生安全问题。
6.加强安全教育
加强企业负责人、安全管理人员、特殊岗位操作人员及施工作业人员的安全培训，提升重点人群的安全素质防止人的不安全行为体现出重大作用。为此坚持一切行之有效安全教育制度、形势和方法，提高全员的安全素质，从生理、心理特征和知识、技能水平上发生质的提高，为生产工作消除了人的不安全行为，遏制事故发生。
7.加强监督检查，开展安全生产专项治理
工程施工要倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。上级各安全管理部门要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查，要积极推广计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。
综上所述，为了保证工程安全管理的规范化运行，要健全安全管理体系，完善安全管理制度，提高施工人员的技术水平，强化安全施工意识，加强施工过程中的监督管理。在施工之前，要做好安全动员工作，做到“安全第一，预防为主，综合治理”切实消除工程建设过程中的安全隐患，为工程的顺利进行奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]黄国耀.重庆市建设工程施工项目安全生产管理研究[D].重庆大学，2007.
[2]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学，2006.
[3]张志忠.探析建筑工程安全事故原因及预防措施[J].中国建筑金属结构，2013，14：131+133.
[4]刘宏.建筑工程事故安全评价与预警措施研究[D].重庆大学，2011.
【关键词】建设工程；安全事故；防控措施
一、建设工程易出现安全事故的原因
1.建设工程的特点决定了施工中容易发出现安全事故
随着建筑工程规模与周期的延长，安全事故更是时有发生。因此要在建筑施工现场设置配套的安全设施，并使用科学的工艺技术，以有效降低建筑工程施工现场安全事故的发生率。
2.建筑工程参建单位严重缺乏管理和以人为本意识
建筑工程参建单位由于自身利益的不同，因此对于建筑工程施工的关注点也就不相同，建设方是整个建筑工程的投资人员，因此比较重视建筑工程的施工进度和工程质量，对建筑工程施工过程中存在的问题反而不重视，因此严重缺乏管理和以人为本意识，对于建筑工程施工现场人员的安全教育不及时，因此导致安全事故的发生，直到目前，这种现象还没有得到有效的解决。
3.工程的承包企业因如下因素减少了安全防护措施的制定
①低价投标：在建筑工程競标的过程中，工程承包企业为了能中标，以低于建筑工程造价的价格进行报价；②分包：在建筑工程施工的过程中避免不了层层分包的命运，因此在转包的过程进行了多次的收费，这就导致建筑施工队伍实际获取的经济利润极低；③拖欠工程款项：在建筑工程施工的过程中，承包商款项拖欠的现象非常普遍。
4.工程未在合理状态下施工
建筑工程在施工的过程中，由于规模较大，因此建筑工程的工期常常出现拖延的现象，而政府部门又为了面子工程非得提前竣工，有的私人业主受到自身利益的驱使，不断压缩承包商的建筑施工工期，导致承包商不得不夜间加班施工，建筑施工人员的超负荷施工导致疲劳作业现象严重，大大增加了建筑工程的安全隐患。
5.建筑施工队伍素质不高
目前，我国建筑工程中的施工队伍普遍都来自农村，安全生产意识不强，没有处理应急事故的能力，且在事故发生后，不知道通过法律来维权，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。
二、建设工程安全管理现状问题剖析
1.建筑市场不完善，安全事故难禁绝
当前，建筑市场并不运行在良性状态下，一方面僧多粥少的现实使市场竞争空前激烈，另一方面市场运作的不规范，让参建各方不能履行“公开、公平、公正”原则，招投标中的“低价中标”异化为容纳“伪劣低质”的借口。招投标制以及“低价中标”是国际工程界选择承包商的通用做法，我国采用这种方式的初衷也是好的，但由于法制及监管方面的不完善，被招标人滥用，不仅经常出现低于成本价招标，以致“低价中标，高价索赔”、层层转包、违法分包等现象屡见不鲜，加上“设计最低价、勘察最低价、监理最低价”相继出现，损害的不仅是市场的公信力，由此造成的投入不足和管理混乱，使恶性质量、安全事故屡禁不绝。
2.社会功利思想严重，伦理道德扭曲错位
以现今的科学与工程技术水平，许多安全事故本来是可以避免的，但是现在社会功利思想严重，正常的伦理道德观受到扭曲和错位，参建各方尤其处于弱势地位的承包人身不由己地卷入这股大潮中，于是社会责任感和道德意识丧失，也让原本秉持伦理道德的施工企业吃亏受损，而那些凭借“偷工减料”行为立足的承包单位却吃得开，结果因“不循流程、实施折扣、脱离规范、监管不力”造成的安全事故成为典型。
3.安全生产责任制不落实，企业安全管理意识薄弱
在建设工程安全管理中，安全生产责任制不落实、管理措施不到位是很突出的一个问题，可以说责任制在有些地方和单位形同虚设，尽管各式各样的安全生产制度文件堂而皇之，应有尽有，但很少结合本工程实际情况，大抵是一些大同小异、通用的文件，可操作性不强。施工单位自身管理水平有限，安全管理意识弱，对安全工作心存侥幸，常为节省开支而对安全保障措施投入不足。由于安全培训力度小，施工人员缺乏施工安全知识，安全保护意识较差，因此安全事故隐患得不到及时治理和消除，重大安全事故屡有发生。
三、建设工程安全事故预防管理的具体措施
1.施工现场防火安全也很重要
工地施工现场应建立消防安全管理制度和易燃易爆物品的管理办法，并按不同的施工规模建立消防组织，配备义务消防人员，进行必要的消防知识培训，定期组织进行演习。工地按照总平面布置图划分消防安全责任区，并根据作业条件合理配备消防器材，对各类消防器材定期检查和维护保养，保证其使用的有效性。各类气瓶单独存放，存放的库房应通风良好，各种设施符合防爆的规定。当发生火险时，应迅速准确地向当地消防部门报警，并及时清理通道上的障碍，组织灭火。
2.季节性施工也应引起重视
工地现场按照施工作业的条件，针对季节性施工的特点，制定相应的安全技术方案。雨季施工作业时，应采取防雨、防洪、排水和防雷电的安全防护措施。傍山的施工现场采取防滑坡、塌方的措施，各种临时设施包括支架、模板和脚手架等应有防强风的措施，雷雨季节到来之前，应对现场放雷装置的完好性进行检查，防止造成雷击伤害。冬季施工应采取防滑、防冻的安全防护措施，对采取加热法养护混凝土的现场应有防火措施，用于冬季取暖的设施应符合防火和防煤气中毒的规定。高温季节施工时，按劳动保护的规定采取防暑降温措施，作业时避开高温时段。
3.建立完善安全管理制度
做好建筑工程安全管理的前提和依据是建立完善的安全管理制度，只有这样才能有序的开展安全管理工作，确保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括：（1）建筑安全标准体系，即坚持“安全第一，预防为主”方针，稳步推进建筑工程施工标准化和规范化。（2）落实安全责任制，这是安全管理工作的首要任务。明确建筑工程安全管理总体目标和责任，分解到各项目责任人和施工队伍中，对于积极贯彻落实安全管理和安全操作责任的人员给予相应奖励，反之，严惩责任落实不到位的人员。（3）完善安全预警机制和安全事故应急方案，预防或及时处理已发生的建筑工程安全事故。 4.提高施工人员素质
要做好建筑工程安全监督管理，就要提高施工人员素质。加强建筑工程安全宣传，使全民的安全意识进一步强化。严格执行国家相关的法律法规，提高安全事故惩治力度，对施工企业进行有效的警示。为了使建筑工程施工顺利开展，要将安全监督工作真正落到实处，必要时，要采取强制实施的措施，对违规的相关企业与个人依法查处，对建筑工程及时进行停工和整顿，予以相应的罚款。只有把安全监督管理工作落到实处，才能及时了解施工现场信息和具体情况，保持信息的时效性和严格性。建筑工程行业预防安全事故发生是为了坚持以人为本。施工人员的素质在建筑工程施工中起到十分重要的作用。
5.完善安全防護的措施与设施
当前建筑工程行业，很多施工企业为了贪便宜，节省成本，获得更大的利润会采购不合格的建筑材料，以次充好，以此降低施工的成本，使得大量不符合安全生产标准产品应用在建筑工程施工中。有的施工企业还会应用大量不合标准的劳保用品发给施工人员，导致施工人员生命安全受到严重的威胁。所以，要完善安全防护措施就要以预防为主，在机械设备与材料采购上，在机械设备与材料接收验收上都要严格的控制，防止以次充好或者偷工减料等质量问题的发生。安全设施一定要符合国家相应的使用标准和规定，并且要定期检查。同时，还要加大对施工企业的施工方案、技术措施、安全措施等方面的审查力度，尽量减少建筑工程施工中发生安全问题。
6.加强安全教育
加强企业负责人、安全管理人员、特殊岗位操作人员及施工作业人员的安全培训，提升重点人群的安全素质防止人的不安全行为体现出重大作用。为此坚持一切行之有效安全教育制度、形势和方法，提高全员的安全素质，从生理、心理特征和知识、技能水平上发生质的提高，为生产工作消除了人的不安全行为，遏制事故发生。
7.加强监督检查，开展安全生产专项治理
工程施工要倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。上级各安全管理部门要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查，要积极推广计算机远程监控在施工过程中的应用，使安全生产工作始终处于受控状态。
综上所述，为了保证工程安全管理的规范化运行，要健全安全管理体系，完善安全管理制度，提高施工人员的技术水平，强化安全施工意识，加强施工过程中的监督管理。在施工之前，要做好安全动员工作，做到“安全第一，预防为主，综合治理”切实消除工程建设过程中的安全隐患，为工程的顺利进行奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]黄国耀.重庆市建设工程施工项目安全生产管理研究[D].重庆大学，2007.
[2]王岗.建设工程施工安全监理研究[D].华中科技大学，2006.
[3]张志忠.探析建筑工程安全事故原因及预防措施[J].中国建筑金属结构，2013，14：131+133.
[4]刘宏.建筑工程事故安全评价与预警措施研究[D].重庆大学，2011.