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<正> 建设工程实行招标投标制,是由建筑产品本身所具有的特点决定的。一般工业品是生产出来后,由用户到商店里选购,合意就买,不合意可以不买。在交换过程中受到用户的监督,也受到商品价值规律的约束。而建筑产品大多数是一开始生产就有了固定用户。在正式生产之前就把生产者与需求者之间的供求关系固定下来。因此,作为需求者的建设单位,必须在开