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1997年以来，某县部分新建民用住宅楼住户向县自来水公司申请用水，填写了该公司制发的《用水户申请用水规划审批表》。该表“缴费”栏载明用水户需支付配套费、管理建设费、搭水水损费、材料及工时费等费用，并印有说明：（1）安装险接用户申请，派人规划设计；（2）企管科派人复查，交领导审核；（3）经审核后，材料室同意发材料(4)表一式三份，安装队、企管科、财务室各一份。自来水公司副经理在该审批报表批注：“安装队：请先预缴款××元后，速派人进场安装，完工后一次性结清”。申请人预缴安装材料、工时费后，