高校人事档案管理存在的问题与体制改革

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  一、高校人事档案管理存在的问题
  人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用,保证人才队伍素质的重要措施,是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。由于人事档案本身不能直接带来经济效益,所以学校领导对人事档案工作的重要性仍然认识不足,“重藏轻用”现象比较普遍。
  1.人事档案管理制度相对落后
  随着人事制度不断改革发展,人才流动,单位选拔和使用人才的手续不断简化。前几年,笔者学院引进了数位高级专业技术人才,在整理人事档案时,发现有两名同志因缺少原始档案材料,无法办理正常调动、派遣手续。他们的原始档案至今没有转到学院,造成人事档案材料的不完整,给新录用单位的人事审核、工资审批工作带来不便。
  2.人事档案管理方式和手段相对落后
  人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理,单独存放。如学院因办公用房紧张,虽然人事档案材料份数多,资料复杂,但多年来档案室一直是库房,比较狭小。由于单位人事管理人员不足,人事管理工作量大,人事档案管理都是其他人事管理人员兼管,属于非专业人员管理。在档案管理手段上,因为没有单独的计算机和档案管理软件,管理人员还一直采取手工编辑、检索,致使人事档案材料不能及时归档整理,存在档案资料不完整的情况。
  二、 高校人事档案管理的设想
  随着高校规模的不断扩大,人事制度改革和人员模式改变,给高校带来了管理多元化的特点,这也对人事档案的管理模式提出了要求。因此,建立完善的高校人力资源管理系统就体现了高校人事管理(含档案)的整体管理水平。
  1.加强和完善人事档案管理制度
  实行人事档案的社会化管理制度,制定《人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》,使档案的管理制度更加完善和行之有效。
  2.加强干部人事档案管理,有效利用人才资源
  干部人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德等,因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据,在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、教学部门结构调配方面都将发挥重要作用。所以只有加强干部人事档案管理,实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式,才能更有效地利用人才资源。
  (1)建立专业技术人员业务档案。建立专业技术人员档案,对专业技术人员的管理,特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。专业技术人员档案包括:①基础材料:个人基本情况,学历、学位证明,继续教育及专业技术进修证明、证书,专业技术工作总结等工作。②专业技术资格任职材料:专业技术职务任职资格呈报表、申请表、考核表和审批表,专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同。③专业技术成果材料:著作专题研究报告,学术论文(分级),专业技术成果鉴定书,优质课件、研究立项等。专业技术人员业务档案的建立,为专业技术人员提供了有效的服务,为高校管理提供了准确及时的信息。
  (2)实行人事代理,促进人事档案的社会化开放式管理。人事代理是在我国市场经济体制建立过程中出现的新事物,是在社会主义市场经济条件下诞生的一种新型的人事管理方式,是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分。因此,人事代理有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化。随着知识经济的发展,人才资源的比较优势将越来越明显,人才的流动数量和质量会逐步增强。而随着政治体制改革的深化,人才将成为一种没有任何政府色彩的产业,人事档案社会化开发式管理模式将成为一种通用的管理模式。
  3.提高档案管理人员的素质
  在新形势下,要提高档案管理的水平,必须提高档案管理人员的专业技术水平,培养“创造、复合、协作”等多类型人才。
  4.强化人事档案管理现代化手段
  增加资金投人,引进现代化技术和设备实现档案现代化管理。提高档案管理硬件设备,增加档案库房,购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。设置防火、防盗的自动监控系统。引进计算机管理软件,建立人事档案的信息存储和检索系统,实现人事档案资源的合理配置和利用,确保高校在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性,真正做到人尽其才,才尽其用,为高校的可持续发展奠定坚实的基础。
  人事档案管理作为人事管理的一部分,高校要相应制定人事档案管理平衡计分卡。通过远景规划和战略目标的设定,使每一位职工都认识到自身工作的价值及业绩。从而提升学校的整体管理水平,增加学校的办学效益和社会效益。
  (作者单位:淄博市技师学院)
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