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加强基础性工作，构建农村经济社会协调发展新平台。农村经济社会是一个相对独立又与国民经济全局密不可分的复杂系统。进入农村经济发展新阶段后，“三农”工作与社会方方面面的关联度越来越高。用科学的发展观指导“三农”工作，必须把农村经济发展放在国民经济发展中统筹考虑，把农村社会进步放在社会全面进步中统筹规划，把农民增收放在国民经济收入分配中统筹安排，强化五项基础性工作。