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摘要：本文就对工程造价的各个阶段存在的问题进行分析，对工程前期投资、决策、设计、招投标、施工、竣工结算过程中如何加强对工程造价的控制与管理，力求降低造价，增加投资的效益与社会效益。
关键词：工程造价；管理；控制；效益
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 建设工程造价控制与管理的涵义与特征
所谓的建设工程造价就是指项目建设过程中所需的费用总和。工程造价的控制就是在投资决策阶段、设计、项目发包与建设实施过程中，将工程造价的发生控制在规定的限额之内，便于及时纠正偏差，保证项目管理目标的实现，力求在项目建设过程中可以合理的运用人力、物力、财力，获得较大的投资效益与社会效益。
1.1 造价控制的阶段及特征
当前，我国的一般建设程序是由投资决策阶段，工程设计阶段，工程实施阶段与工程竣工阶段共同构成。在投资决策阶段，控制工程造价投资阶段的难点在于缺少项目模型的构建，无法准确的估算，在这一阶段，业主为了项目上马，投资估算较小，在估算过程中采用的数据资料信息无法真实的反映实际状况。进入到工程设计阶段，设计单位要根据业主的设计任务、委托书的要求与设计合同的规定，尽最大努力将概算控制在委托书的投资范围之内。工程设计阶段可以分为方案设计 、初步设计、技术设计阶段、设计施工图阶段。在工程实施的过程中要按照承包方实施完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算价。然后是竣工验收阶段，在这一阶段要汇集工程建设过程中实际花销的所有费用。
1.2 影响工程造价的因素
工程造价具有动态性的特征。在管理控制中受到多种因素的影响，在决策阶段，工程投资规模确定后，工程价格是会发生变化的，直到工程竣工，验收工程的时候，才能最终确定造价。我们可以将影响工程造价的因素分为以下几种：首先是额度较大且动态发展。工程造价的大额性使其涉及到多方的利益变动，同时也会影响宏观经济的变化。其次是地位较为特殊。每一项工程的工期不同，设计也可能会变更，材料的价格可能变动，工程环境的影响等等都会影响工程的稳定，这决定了工程造价的特殊性，也在一定程度上说明了工程造价管理的重要性。
1.3 实现全过程控制的必要性
在社会主义市场经济飞速发展的今天，施工企业承建任务，尤其是在现行的市场环境下，必须要通过激烈的市场竞争才能实现。施工企业必须要依法获得合理消耗与必要利润显得更加重要，而施工企业的造价管理直接关系到建设企业自身的生死存亡，尤其是对构成工程造价成本的工程直接费用的管理就更加重要。
2 当前全过程建设工程造价管理中存在的问题
2.1 不够重视投资决策过程的造价管理
一直以来，我国的建设工程普遍存在投资膨胀的现象，导致工期较长，工程造价也越来越高，从其出现的原因来看主要是由于建设前期工程造价的依据不足，常常会出现“三超”的状况，影响工程造价的控制水平。
2.2 设计过程中的工程造价管理力度不足
当前，我国多数的设计人员对工程项目的技术与经济分析力度不足，在设计过程中过于重视技术，而对经济不够重视，设计人员缺少造价指标的约束，设计思想过于保守，图纸反应的内容在质量与深度上明显不足。
2.3 竣工环节的工程造价控制力度不足
竣工环节的工程造价控制是整个工程造价控制最为关键的一个环节。竣工决算如何真实的反映整个工程的实际造价状况，同时也反映了发包方与承包方对工程造价的管理水平，当前我国大多数工程项目在工程竣工决算的过程中，施工承包方在进行竣工结算书中普遍存在多算的现象，发包方想尽办法乱砍一通，扯皮现象严重，结算被无限期的延后，在很大程度上影响工程项目的应用于建设工程造价的确认。
3 解决当前我国建设工程造价中存在问题的有效对策
从当前的情况来看，我国建设工程造价中仍然存在着诸多的问题，严重影响工程造价的质量，从发展的角度来说，要加强工程造价的质量管理，提高管理与控制的质量，关键要从以下几个方面加强管理：
3.1 做好投资决策阶段的造价管理，奠定基础
投资决策阶段的造價管理对于整个工程的管理是不可替代的，在投资决策过程中，项目的各项技术、经济决策、对项目投资及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。是项目投资控制的关键环节。在决策的这一环境关键是要做好市场预测工作及项目的经济评价。在经过广泛调查后，对项目的具体情况，市场需求潜力及发展趋势进行分析，在这一前提下，对拟建项目的规模、拟建项目具体的施工地点及采用哪一套施工方案等等进行确定，然后对投资风险进行有效的评估，具体分析其经济与社会效益，选择最佳的投资方案，力求投资最小，收益最大。
3.2 强化设计过程中的造价管理与控制
项目的设计过程中要强化安全、功能、标准与经济的多方权衡，从诸多方案中选择一个较为合理的方案，尽量降低设计内容的变更。造价控制思想要贯穿在工程项目的设计阶段，处理好技术与经济间的关系，对设计过程中的不同环节进行层层控制，可以采取限额设计的方式，运用价值工程来优化设计方案，实现成本的层层控制。在整个设计过程中，建设单位要与设计单位进行积极的配合，使设计单位充分认识到设计对象需要解决的问题关键。在项目的设计过程中，建设单位要随时提供相关资料，及时反映有关情况，使设计人员可以第一时间掌握相关的资料，提高设计的质量，降低工程造价。
3.3 施工环节的造价管理工作不能小视
施工过程中的成本控制是造价控制的核心，施工是整个工程费用消耗最高的，对此必须要严加控制，首先要做好工程的洽商工作；其次是对承包商的索赔要求进行严格的审查；最后是严格控制材料的质量。工程的开发商要建立工程签证管理制度，明确工程预算等相关部门、有关人员的职权，分工，保证签证的质量，严格禁止不实际虚假的签证出现。为了保证工程签证的客观与准确，关键是强调办理工程签证的及时性；同时，对签证的描述力求客观与准确，相对隐蔽的情形必须要以图纸作为凭证，在图纸中标明隐蔽部位，项目及工艺、质量状况，如果被隐蔽的部位工程量在图纸上不确定，还必须要标明具体尺寸，附上简图。
3.4 对竣工结算过程的造价管理不能马虎了事
很多人认为施工已经完成，造价控制就不具意义了，其实竣工环节的造价控制仍然十分重要，这一环节是对前期工作的总结，也是对错误的核对，看变更与签证是否属实，确保各类结算真实、有效、合理，使最终确定的工程造价体现出工程项目的实际价值。
4 结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，政府要加强造价动态管理，正确引导建设市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建设市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建设市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
[1] 邓卫编著.建筑工程经济[M]. 清华大学出版社, 2008.
[2] 危佳.工程造价管理中的信息管理[J]. 福建建材. 2011，(05).
[3] 韩荣.对工程造价在建筑工程中的初步认识[J]. 现代经济信息. 2010，(12) .
[4] 娄静，朱建石；浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策；中国市政工程；2008，（03）.
[5] 徐淑文.浅析建筑工程造价管理中存在的问题及对策[J].价值工程；2010，（33）.
[6] 张健.浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理[J].科技咨询导报 2009，（7）.
关键词：工程造价；管理；控制；效益
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 建设工程造价控制与管理的涵义与特征
所谓的建设工程造价就是指项目建设过程中所需的费用总和。工程造价的控制就是在投资决策阶段、设计、项目发包与建设实施过程中，将工程造价的发生控制在规定的限额之内，便于及时纠正偏差，保证项目管理目标的实现，力求在项目建设过程中可以合理的运用人力、物力、财力，获得较大的投资效益与社会效益。
1.1 造价控制的阶段及特征
当前，我国的一般建设程序是由投资决策阶段，工程设计阶段，工程实施阶段与工程竣工阶段共同构成。在投资决策阶段，控制工程造价投资阶段的难点在于缺少项目模型的构建，无法准确的估算，在这一阶段，业主为了项目上马，投资估算较小，在估算过程中采用的数据资料信息无法真实的反映实际状况。进入到工程设计阶段，设计单位要根据业主的设计任务、委托书的要求与设计合同的规定，尽最大努力将概算控制在委托书的投资范围之内。工程设计阶段可以分为方案设计 、初步设计、技术设计阶段、设计施工图阶段。在工程实施的过程中要按照承包方实施完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算价。然后是竣工验收阶段，在这一阶段要汇集工程建设过程中实际花销的所有费用。
1.2 影响工程造价的因素
工程造价具有动态性的特征。在管理控制中受到多种因素的影响，在决策阶段，工程投资规模确定后，工程价格是会发生变化的，直到工程竣工，验收工程的时候，才能最终确定造价。我们可以将影响工程造价的因素分为以下几种：首先是额度较大且动态发展。工程造价的大额性使其涉及到多方的利益变动，同时也会影响宏观经济的变化。其次是地位较为特殊。每一项工程的工期不同，设计也可能会变更，材料的价格可能变动，工程环境的影响等等都会影响工程的稳定，这决定了工程造价的特殊性，也在一定程度上说明了工程造价管理的重要性。
1.3 实现全过程控制的必要性
在社会主义市场经济飞速发展的今天，施工企业承建任务，尤其是在现行的市场环境下，必须要通过激烈的市场竞争才能实现。施工企业必须要依法获得合理消耗与必要利润显得更加重要，而施工企业的造价管理直接关系到建设企业自身的生死存亡，尤其是对构成工程造价成本的工程直接费用的管理就更加重要。
2 当前全过程建设工程造价管理中存在的问题
2.1 不够重视投资决策过程的造价管理
一直以来，我国的建设工程普遍存在投资膨胀的现象，导致工期较长，工程造价也越来越高，从其出现的原因来看主要是由于建设前期工程造价的依据不足，常常会出现“三超”的状况，影响工程造价的控制水平。
2.2 设计过程中的工程造价管理力度不足
当前，我国多数的设计人员对工程项目的技术与经济分析力度不足，在设计过程中过于重视技术，而对经济不够重视，设计人员缺少造价指标的约束，设计思想过于保守，图纸反应的内容在质量与深度上明显不足。
2.3 竣工环节的工程造价控制力度不足
竣工环节的工程造价控制是整个工程造价控制最为关键的一个环节。竣工决算如何真实的反映整个工程的实际造价状况，同时也反映了发包方与承包方对工程造价的管理水平，当前我国大多数工程项目在工程竣工决算的过程中，施工承包方在进行竣工结算书中普遍存在多算的现象，发包方想尽办法乱砍一通，扯皮现象严重，结算被无限期的延后，在很大程度上影响工程项目的应用于建设工程造价的确认。
3 解决当前我国建设工程造价中存在问题的有效对策
从当前的情况来看，我国建设工程造价中仍然存在着诸多的问题，严重影响工程造价的质量，从发展的角度来说，要加强工程造价的质量管理，提高管理与控制的质量，关键要从以下几个方面加强管理：
3.1 做好投资决策阶段的造价管理，奠定基础
投资决策阶段的造價管理对于整个工程的管理是不可替代的，在投资决策过程中，项目的各项技术、经济决策、对项目投资及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。是项目投资控制的关键环节。在决策的这一环境关键是要做好市场预测工作及项目的经济评价。在经过广泛调查后，对项目的具体情况，市场需求潜力及发展趋势进行分析，在这一前提下，对拟建项目的规模、拟建项目具体的施工地点及采用哪一套施工方案等等进行确定，然后对投资风险进行有效的评估，具体分析其经济与社会效益，选择最佳的投资方案，力求投资最小，收益最大。
3.2 强化设计过程中的造价管理与控制
项目的设计过程中要强化安全、功能、标准与经济的多方权衡，从诸多方案中选择一个较为合理的方案，尽量降低设计内容的变更。造价控制思想要贯穿在工程项目的设计阶段，处理好技术与经济间的关系，对设计过程中的不同环节进行层层控制，可以采取限额设计的方式，运用价值工程来优化设计方案，实现成本的层层控制。在整个设计过程中，建设单位要与设计单位进行积极的配合，使设计单位充分认识到设计对象需要解决的问题关键。在项目的设计过程中，建设单位要随时提供相关资料，及时反映有关情况，使设计人员可以第一时间掌握相关的资料，提高设计的质量，降低工程造价。
3.3 施工环节的造价管理工作不能小视
施工过程中的成本控制是造价控制的核心，施工是整个工程费用消耗最高的，对此必须要严加控制，首先要做好工程的洽商工作；其次是对承包商的索赔要求进行严格的审查；最后是严格控制材料的质量。工程的开发商要建立工程签证管理制度，明确工程预算等相关部门、有关人员的职权，分工，保证签证的质量，严格禁止不实际虚假的签证出现。为了保证工程签证的客观与准确，关键是强调办理工程签证的及时性；同时，对签证的描述力求客观与准确，相对隐蔽的情形必须要以图纸作为凭证，在图纸中标明隐蔽部位，项目及工艺、质量状况，如果被隐蔽的部位工程量在图纸上不确定，还必须要标明具体尺寸，附上简图。
3.4 对竣工结算过程的造价管理不能马虎了事
很多人认为施工已经完成，造价控制就不具意义了，其实竣工环节的造价控制仍然十分重要，这一环节是对前期工作的总结，也是对错误的核对，看变更与签证是否属实，确保各类结算真实、有效、合理，使最终确定的工程造价体现出工程项目的实际价值。
4 结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，政府要加强造价动态管理，正确引导建设市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建设市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建设市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
[1] 邓卫编著.建筑工程经济[M]. 清华大学出版社, 2008.
[2] 危佳.工程造价管理中的信息管理[J]. 福建建材. 2011，(05).
[3] 韩荣.对工程造价在建筑工程中的初步认识[J]. 现代经济信息. 2010，(12) .
[4] 娄静，朱建石；浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策；中国市政工程；2008，（03）.
[5] 徐淑文.浅析建筑工程造价管理中存在的问题及对策[J].价值工程；2010，（33）.
[6] 张健.浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理[J].科技咨询导报 2009，（7）.