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【摘 要】 随着中国职业足球联赛的不断发展,在市场经济的作用下,联赛内部暴露出了越来越多的问题,足协对联赛的制约性显得格外突出。为了更好的解决这一问题,尝试从创立职业联盟的角度分析足球职业联赛存在的问题,并阐述职业联盟在中国足球中的可行性。
【关键词】 中国职业足球联赛;联盟制;可行性
A Research on the Feasibility of Federation System
in Chinese Professional Football League
CHEN Yi
(College of Physical Education, Zhengzhou University, Zhengzhou 450044, Henan)
【Abstract】 With the continuous development of Chinese professional football league, the football league, affected by the market economy, is confronted with more and more problems, with the restriction of Football Association on the league as the most protruding one. To solve the problems, the author suggests establishing a professional football federation and expatiates on the feasibility of it.
【Keywords】 Chinese Professional Football League, federation system, feasibility
1 前言
随着中国足球职业化改革的深入,中国足球职业联赛的管理模式已经越来越难以适应足球市场化发展的要求,中国足协和各个职业足球俱乐部之间的矛盾和冲突也不断发生。通过分析当今世界发达国家职业体育联盟的管理及运作方式,并且结合我国国情和整体环境分析,笔者认为建立我国职业足球联盟制的可行性是存在的。建立我国职业足球联盟制可以帮助解决我国足球职业联赛所出现的问题和中国足协与俱乐部之间的矛盾。在2008年北京奥运会的大好契机下,中国足球应进一步深化管理体制的改革,建立适应中国足球发展的职业联盟,从而使中国足球与国际职业化足球的发展全面接轨。
2 研究对象与方法
2?郾1 研究对象
以中国职业足球俱乐部管理制度与现状及中国职业足球联赛运营模式为研究对象。
2?郾2 研究方法
本文主要通过文献资料法、逻辑分析法、比较分析法进行研究。
3 研究结果与分析
3?郾1 中国职业足球俱乐部的经营管理现状分析
我国职业足球俱乐部的产权结构主要有:政府、体育行政部门所有,政府与企业所有,企业独立所有,政府和企业参股所有等几种形式,政府在70%的俱乐部中全部或部分持有产权,目前我国的职业足球俱乐部与政府之间有着较紧密的联系〔1〕。我国俱乐部的机构设置大多是按照公司制机构设立了董事会,由政府和企业共同投资的俱乐部董事会由体育主管部门和企业组成。我国职业足球俱乐部经营收入来源主要有:球队冠名权、门票、球员转会、商业赛事、球迷产品开发、俱乐部无形资产开发等。球队冠名收入是目前我国职业足球俱乐部经营收入的主要来源。
3?郾2 中国足球管理体制存在的问题
随着我国经济的不断发展,足球职业化改革的不断深入,中国足球管理体制也暴露出了许多问题,管理无序使得俱乐部联赛受到冲击,足球市场遭受空前的冷落。2003年龚建平的黑哨事件,2004年10月国安的“罢赛事件”、打假球、球员赌球等等,无不暴露了当前职业足球管理体制的缺陷。〔2〕
3?郾2?郾1 管理权责不明确
我国足球在改革过程中产生了两种不同性质的体制,即计划经济体制和市场经济体制。市场经济体制下我国足球已经基本形成了市场化的雏形,俱乐部的运作基本按照市场规律进行,但作为行业管理机构的足协却仍然以计划经济的模式进行管理。因此,在运作过程中产生了产权和管理责权不清的矛盾,严重阻碍了我国足球改革的纵深发展。
3?郾2?郾2 经济利益主体模糊
计划经济体制下的足球是依靠政府的行政事业拨款,市场经济体制下的职业足球由社会广泛参与投资。我国现行足球管理体制是双轨制,一方面是靠国家拨款,另一方面是向社会要钱。市场经济体制下,要把足球推向市场,国家必须放权,使足球由靠国家办逐步步入由社会办的轨道,另外在行政式管理体制下,有关部门可以用各种理由和手段从企业获取经济利益,比如门票提成、广告提成等。
3?郾2?郾3 守法意识低,法制建设滞后
足球改革发展过程中遇到了许多问题,比如:黑哨、假球、转会暗箱、诋毁对手、产权易主和产权不清等。从这些问题我们可以看出,虽然我国的立法工作取得了长足的进展,许多法律基本能调解足球产业中的经济行为,但守法意识比较淡漠,利用职权谋取私利的行为并不罕见,利用其它非法手段谋取私利的行为也时有发生。所以提高法律意识、加强法制建设迫在眉睫。
3?郾3 联盟制和中国现有的足协负责制的区别
3?郾3?郾1 体育联盟制概念
职业体育联盟是职业体育俱乐部为了追求利润最大化而成立起来的市场组织。是指职业队的业主们为了追求自身利益最大化,把经营权委托给一些专家,让他们代表自己的利益来对联盟进行经营和管理的一种制度。
3?郾3?郾2 联盟具有自治性
联盟首先是一个自治组织。被称为足球之父的麦克格雷戈的话为英格兰职业足球联盟与足协的关系奠定了一个基调:“联盟永远也不应成为一个立法机构,而必须是一个自我管理的组织,其宗旨是为内部的球队服务。”也就是说联盟拥有内部的管理主权。〔3〕
3?郾3?郾3 联盟承认足协的行业管理地位
联盟承认足协对除联赛之外的所有足球比赛的控制权。这意味着足协将控制杯赛和国际比赛,还有业余足球运动,足协还有权对职业球员做出赏罚的决定。因此联盟必须接受足协的行业管理,成立与足协无关的独立的足球联盟是不合实际的。国际足联章程规定,国家足协是一国足球运动的唯一合法代表,脱离中国足协的联盟意味着将失去国际足联所有加盟成员的支持。脱离足协的管理,俱乐部有可能会沦为投资者实现其主营企业目标函数的一个变量,成为新的制约俱乐部成长因素。联盟以内的事情由联盟自己管理,联盟的代理人由联盟大会聘任,代理维护和保障各俱乐部的整体利益的最大化;而涉及行业发展的事情由足协管理,足协通过法规、章程的形式规定俱乐部在自身利益最大化的同时不能危害整个足球行业的发展,否则足协将有权对俱乐部和联盟作出惩罚。国外设立了球员工会,可以通过谈判解决一些问题上的分歧,形成制约资方的力量。而在工会没有形成之前,足球协会可以充当仲裁人的角色。
3?郾4 建立中国职业足球联盟的可行性
3?郾4?郾1 足球联盟可以强化项目管理
建立中国职业足球联盟可以弥补项目管理的宏观和微观性失灵,增强俱乐部的博弈力量。
3?郾4?郾1?郾1 解决宏观性失灵问题
俱乐部外部制度都是由足协提供的,如转会制度、最高薪酬制度等等。目前球员的收入越来越高,俱乐部的负担越来越重,足协提供的制度存在某些缺陷,联盟制的建立可以有效解决足协与俱乐部之间信息不对称,俱乐部与足协之间相互的信息垄断造成宏观与微观调节双向失灵问题;2?郾足协管理俱乐部的能力不够;3?郾利益难以割舍;4?郾监督不力。也就是说,在现有的制度框架内,足协很难改变这种状况。
3?郾4?郾1?郾2 弥补市场微观调节不足
市场“看不见的手”并非万能的,俱乐部经常不能按照最优化原则提供公共产品,联盟可以弥补市场缺陷。足协不能担当这种责任,足协和足球运动管理中心是两块牌子一套人马,主要决策者由体育总局委派,代表政府行使职能。联盟可以行使这种职能,因为:1?郾管理领导班子是通过自下而上的程序选举产生,或者通过市场选拔的方式产生,管理者可上可下;联盟是真正的自治组织,更能反映俱乐部的意愿;联盟由各俱乐部共同监督、共同评定管理绩效,激励与约束对称。2?郾与足协管理不同,联盟更需要经济管理人才,管理人才必须拥有良好的经营能力和代表俱乐部与商家谈判的能力,专业的管理人员和技术人员可以实现专业化管理。3?郾管理信息对称。联盟管理者很大一部分曾经从事过俱乐部管理工作,对俱乐部非常熟悉。联盟组织根植于一线,能够方便快捷地了解真实的信息,这样才能够及时了解俱乐部的需求和出现的情况,便于为俱乐部服务和进行监督,这也是足协所不具备的。
3?郾4?郾1?郾3 增强俱乐部与足协博弈力量
俱乐部缺乏话语权、不具备与足协博弈的能力,而足协具有绝对强权。在这种情况下,需要一个组织协调俱乐部与足协之间的利益,这个组织必须是真正代表俱乐部利益的,俱乐部共同利益的最大化是这个组织的目标。当前的管理中心或足协肯定不适合也不胜任这个角色,首先俱乐部利益的最大化不是或不完全是其最终的目标,比如在处理国家队训练和俱乐部赛程的关系上,明显存在其利益偏好。中国职业足球俱乐部成长的过程伴随着俱乐部与足协的利益博弈,这种博弈实质上是市场机制与行政机制冲突的表现。当足协的制度供给不能满足俱乐部成长的需要时,俱乐部便内生出制度变迁的需求,但由于俱乐部与足协力量对比处于绝对劣势,这种需求很难通过个别俱乐部的力量实现,需要建立代表全体俱乐部利益,能够形成与足协博弈的力量。
3?郾4?郾2 联盟使所有者监督成为可能
联盟成立之前,俱乐部缔约各方只对俱乐部资产“负盈”而不“负亏”,俱乐部在个体利益最大化动机的驱使下,就非常容易导致各方都将受益内部化、成本公开化的危险,产生背离俱乐部联合体利益的不正当竞争行为。这些损失会分摊到每个俱乐部的缔约各方,这是一种理性的悖论。当所谓的“个人理性”或者“集体非理性”出现时,必须有人来进行管制,否则就会导致集体利益受损。制度是一种大众享受的成果,高昂的成本不是单个俱乐部所能或者愿意承担的。作为每一个俱乐部个体往往不愿承担制度的成本,所以在这种情况下必须有一个组织出任管制者。联盟成立以后,成为所有俱乐部的联合体,各种事情可以通过制度的形式固定下来,所有者可以相互监督,并通过表决惩罚违规者,使原来单个俱乐部不能实施的所有者监督成为可能。
3?郾4?郾3 联盟组织将改变委托-代理性质,产生高效的管理绩效
中国足协的性质决定了这一机构是代表政府行使管理职能,对上负责有余而对下负责不足。而联盟组织领导者将由各会员俱乐部选举产生,代表俱乐部行使管理职能,是真正的俱乐部代理机构。
在机会主义动机的支配下,俱乐部各方常常做出为自己的经济利益而损害职业足球共同体利益的行为。如使用禁药、打假球、赌球等不正当竞争行为。根据足球发达国家的经验,联盟管理者大多数曾经从事职业足球管理的经历,对俱乐部运作有相当的了解,未来中国职业足球联盟的管理者想必也应该主要聘用有职业俱乐部管理经历的人。这样一来,联盟置身于俱乐部之中,有时可以通过以往的工作关系直接掌握第一手信息,对俱乐部运作的了解程度必然很高,信息来源必然准确、可靠、快捷,而且缩短了委托—代理层级,可以有效解决职业足球市场的微观失灵问题。
3.4.4 联盟能提供更为高效、专业的公共服务
目前足球管理中心担当提供公共服务的职能。在计划经济体制向市场经济体制变迁的过程中,集双重职能于一体的管理中心一直扮演着政府角色,大多是靠行政强制力来治理不正当竞争。但是政府的理性是有限的,政府力量已经不能满足俱乐部的这一需求。职业足球俱乐部的成长需要更高效、更专业的组织提供所需的公共服务。解决的办法是在俱乐部外部提供最积极、有效的制度,将运动员、教练员的薪金限制在一个合理的范围内,必须有一个专门的财务监管系统保障实施。足球的职业化就是在政府行政力量和市场力量的博弈中发展的。但随着职业足球市场的发展,渐渐需要专门的组织协调各俱乐部之间的利益关系,规范行业的行为。目前足协在担当这样的责任,足协有权也有责任担负对职业足球的管理,问题的关键是他们既充当法官又充当裁判员的角色,权力的高度集中决定了职业足球制度实施程度以及绩效必然会受到他们的影响。而管理俱乐部需要遵循市场经济规律,采用市场的手段,显然行政力量已经不能满足俱乐部的这一需求。俱乐部需要更为高效、专业的行业自治组织提供所需的公共服务。中超进入的门槛高了,注册资金、场地条件、后备力量、联赛成绩都有了更高的要求,目的是为了提高中国职业足球的品牌质量。这是一个新的开端,但如此多的措施的实施仅凭足协和中超委员是会无法应对的,同样需要专门的组织来保障执行。
3?郾4?郾5 有效解决俱乐部高成本问题
联盟制度可有效解决劳资矛盾增加职业俱乐部的收入。球员通过长期的训练,付出艰辛的劳动提高运动技能,为球迷提供精彩的比赛,使比赛成为具有较高价值的产品。这一价值一般通过以下形式表现:门票、电视转播,广告赞助,球员转会等。也就是说根据市场规律球员创造的价值应该等于门票+电视转播+广告赞助+球员转会等收入。而俱乐部还要有日常的开支,包括场地租金、警备开支等。球员的总收入应小于俱乐部总收入的55%,才能使俱乐部健康顺利地运行。而现今中国几乎所有的俱乐部在这一项上的开支都占到70%～80%,远远超过西方发达的俱乐部(50%)和中国足协的限薪规定(55%)。那么通过俱乐部联盟制定相关规定可将球员收入与俱乐部收入相挂钩来限制球员收入。球员要想获得更高的收入必须刻苦训练提高比赛精彩程度,通过提高俱乐部收入来实现。
联盟制度可以减少监督与实施的成本。制度分为正式约束、非正式约束及实施机制3个方面。中国职业足球俱乐部制度改革以来,主要借鉴西方的制度模式进行正式制度建设,正式约束虽然初步确立,但非正式约束却极不完善,缺乏行业自律等非正式制度约束使正式制度的约束成本很高,这也是西方能够行之有效的制度到中国行不通的真正原因。这种情况看起来是俱乐部内部的事情,但是由于俱乐部投资者对俱乐部的控制,从俱乐部内部无法得到有效解决,而从外部解决更为有效。联盟是俱乐部的自律组织,具有信息获得准确、快捷的优势,可以降低信息搜寻成本,有效解决俱乐部高成本问题。
4 结束语
在经历十五年的职业联赛后,中国足球与计划经济时代相比,取得了竞技成绩、职业俱乐部运作和足球市场的同步繁荣,但是职业联赛管理模式的相对滞后已日益成为影响中国足球快速发展的障碍。而职业联盟的管理模式是世界上足球发达国家职业联赛中将普遍采用的形式,中国足球应紧紧抓住时代所赋予的契机建立这一先进的管理模式,这是中国足球走出困境的根本途径。职业联盟的产生对中国足球整体水平的提高和足球市场化机制的完善无疑将具有划时代的意义。虽然,对于职业联盟的定位、组织形式、运行机制以及如何处理好方方面面的关系等诸多问题,需要我们去进行更深层次的研究,但是我们可以借鉴和吸收国外足球发达国家的先进经验,只有完善职业联盟体制才能从真正意义上实现中国足球职业联赛的健康发展。
参考文献
〔1〕张祥府.中国职业足球俱乐部存在的问题探析
〔J〕,沈阳师范大学学报,2005(3):321.
〔2〕李敏华.从足球体制改革分析我国体育管理体制
改革的趋势,浙江体育科学2006(4):P52-56.
〔3〕顾晨光.中国职业足球俱乐部联盟建立的必要性
〔J〕,体育科学,2006(5):36.
(责任编辑:李宏斌)
【关键词】 中国职业足球联赛;联盟制;可行性
A Research on the Feasibility of Federation System
in Chinese Professional Football League
CHEN Yi
(College of Physical Education, Zhengzhou University, Zhengzhou 450044, Henan)
【Abstract】 With the continuous development of Chinese professional football league, the football league, affected by the market economy, is confronted with more and more problems, with the restriction of Football Association on the league as the most protruding one. To solve the problems, the author suggests establishing a professional football federation and expatiates on the feasibility of it.
【Keywords】 Chinese Professional Football League, federation system, feasibility
1 前言
随着中国足球职业化改革的深入,中国足球职业联赛的管理模式已经越来越难以适应足球市场化发展的要求,中国足协和各个职业足球俱乐部之间的矛盾和冲突也不断发生。通过分析当今世界发达国家职业体育联盟的管理及运作方式,并且结合我国国情和整体环境分析,笔者认为建立我国职业足球联盟制的可行性是存在的。建立我国职业足球联盟制可以帮助解决我国足球职业联赛所出现的问题和中国足协与俱乐部之间的矛盾。在2008年北京奥运会的大好契机下,中国足球应进一步深化管理体制的改革,建立适应中国足球发展的职业联盟,从而使中国足球与国际职业化足球的发展全面接轨。
2 研究对象与方法
2?郾1 研究对象
以中国职业足球俱乐部管理制度与现状及中国职业足球联赛运营模式为研究对象。
2?郾2 研究方法
本文主要通过文献资料法、逻辑分析法、比较分析法进行研究。
3 研究结果与分析
3?郾1 中国职业足球俱乐部的经营管理现状分析
我国职业足球俱乐部的产权结构主要有:政府、体育行政部门所有,政府与企业所有,企业独立所有,政府和企业参股所有等几种形式,政府在70%的俱乐部中全部或部分持有产权,目前我国的职业足球俱乐部与政府之间有着较紧密的联系〔1〕。我国俱乐部的机构设置大多是按照公司制机构设立了董事会,由政府和企业共同投资的俱乐部董事会由体育主管部门和企业组成。我国职业足球俱乐部经营收入来源主要有:球队冠名权、门票、球员转会、商业赛事、球迷产品开发、俱乐部无形资产开发等。球队冠名收入是目前我国职业足球俱乐部经营收入的主要来源。
3?郾2 中国足球管理体制存在的问题
随着我国经济的不断发展,足球职业化改革的不断深入,中国足球管理体制也暴露出了许多问题,管理无序使得俱乐部联赛受到冲击,足球市场遭受空前的冷落。2003年龚建平的黑哨事件,2004年10月国安的“罢赛事件”、打假球、球员赌球等等,无不暴露了当前职业足球管理体制的缺陷。〔2〕
3?郾2?郾1 管理权责不明确
我国足球在改革过程中产生了两种不同性质的体制,即计划经济体制和市场经济体制。市场经济体制下我国足球已经基本形成了市场化的雏形,俱乐部的运作基本按照市场规律进行,但作为行业管理机构的足协却仍然以计划经济的模式进行管理。因此,在运作过程中产生了产权和管理责权不清的矛盾,严重阻碍了我国足球改革的纵深发展。
3?郾2?郾2 经济利益主体模糊
计划经济体制下的足球是依靠政府的行政事业拨款,市场经济体制下的职业足球由社会广泛参与投资。我国现行足球管理体制是双轨制,一方面是靠国家拨款,另一方面是向社会要钱。市场经济体制下,要把足球推向市场,国家必须放权,使足球由靠国家办逐步步入由社会办的轨道,另外在行政式管理体制下,有关部门可以用各种理由和手段从企业获取经济利益,比如门票提成、广告提成等。
3?郾2?郾3 守法意识低,法制建设滞后
足球改革发展过程中遇到了许多问题,比如:黑哨、假球、转会暗箱、诋毁对手、产权易主和产权不清等。从这些问题我们可以看出,虽然我国的立法工作取得了长足的进展,许多法律基本能调解足球产业中的经济行为,但守法意识比较淡漠,利用职权谋取私利的行为并不罕见,利用其它非法手段谋取私利的行为也时有发生。所以提高法律意识、加强法制建设迫在眉睫。
3?郾3 联盟制和中国现有的足协负责制的区别
3?郾3?郾1 体育联盟制概念
职业体育联盟是职业体育俱乐部为了追求利润最大化而成立起来的市场组织。是指职业队的业主们为了追求自身利益最大化,把经营权委托给一些专家,让他们代表自己的利益来对联盟进行经营和管理的一种制度。
3?郾3?郾2 联盟具有自治性
联盟首先是一个自治组织。被称为足球之父的麦克格雷戈的话为英格兰职业足球联盟与足协的关系奠定了一个基调:“联盟永远也不应成为一个立法机构,而必须是一个自我管理的组织,其宗旨是为内部的球队服务。”也就是说联盟拥有内部的管理主权。〔3〕
3?郾3?郾3 联盟承认足协的行业管理地位
联盟承认足协对除联赛之外的所有足球比赛的控制权。这意味着足协将控制杯赛和国际比赛,还有业余足球运动,足协还有权对职业球员做出赏罚的决定。因此联盟必须接受足协的行业管理,成立与足协无关的独立的足球联盟是不合实际的。国际足联章程规定,国家足协是一国足球运动的唯一合法代表,脱离中国足协的联盟意味着将失去国际足联所有加盟成员的支持。脱离足协的管理,俱乐部有可能会沦为投资者实现其主营企业目标函数的一个变量,成为新的制约俱乐部成长因素。联盟以内的事情由联盟自己管理,联盟的代理人由联盟大会聘任,代理维护和保障各俱乐部的整体利益的最大化;而涉及行业发展的事情由足协管理,足协通过法规、章程的形式规定俱乐部在自身利益最大化的同时不能危害整个足球行业的发展,否则足协将有权对俱乐部和联盟作出惩罚。国外设立了球员工会,可以通过谈判解决一些问题上的分歧,形成制约资方的力量。而在工会没有形成之前,足球协会可以充当仲裁人的角色。
3?郾4 建立中国职业足球联盟的可行性
3?郾4?郾1 足球联盟可以强化项目管理
建立中国职业足球联盟可以弥补项目管理的宏观和微观性失灵,增强俱乐部的博弈力量。
3?郾4?郾1?郾1 解决宏观性失灵问题
俱乐部外部制度都是由足协提供的,如转会制度、最高薪酬制度等等。目前球员的收入越来越高,俱乐部的负担越来越重,足协提供的制度存在某些缺陷,联盟制的建立可以有效解决足协与俱乐部之间信息不对称,俱乐部与足协之间相互的信息垄断造成宏观与微观调节双向失灵问题;2?郾足协管理俱乐部的能力不够;3?郾利益难以割舍;4?郾监督不力。也就是说,在现有的制度框架内,足协很难改变这种状况。
3?郾4?郾1?郾2 弥补市场微观调节不足
市场“看不见的手”并非万能的,俱乐部经常不能按照最优化原则提供公共产品,联盟可以弥补市场缺陷。足协不能担当这种责任,足协和足球运动管理中心是两块牌子一套人马,主要决策者由体育总局委派,代表政府行使职能。联盟可以行使这种职能,因为:1?郾管理领导班子是通过自下而上的程序选举产生,或者通过市场选拔的方式产生,管理者可上可下;联盟是真正的自治组织,更能反映俱乐部的意愿;联盟由各俱乐部共同监督、共同评定管理绩效,激励与约束对称。2?郾与足协管理不同,联盟更需要经济管理人才,管理人才必须拥有良好的经营能力和代表俱乐部与商家谈判的能力,专业的管理人员和技术人员可以实现专业化管理。3?郾管理信息对称。联盟管理者很大一部分曾经从事过俱乐部管理工作,对俱乐部非常熟悉。联盟组织根植于一线,能够方便快捷地了解真实的信息,这样才能够及时了解俱乐部的需求和出现的情况,便于为俱乐部服务和进行监督,这也是足协所不具备的。
3?郾4?郾1?郾3 增强俱乐部与足协博弈力量
俱乐部缺乏话语权、不具备与足协博弈的能力,而足协具有绝对强权。在这种情况下,需要一个组织协调俱乐部与足协之间的利益,这个组织必须是真正代表俱乐部利益的,俱乐部共同利益的最大化是这个组织的目标。当前的管理中心或足协肯定不适合也不胜任这个角色,首先俱乐部利益的最大化不是或不完全是其最终的目标,比如在处理国家队训练和俱乐部赛程的关系上,明显存在其利益偏好。中国职业足球俱乐部成长的过程伴随着俱乐部与足协的利益博弈,这种博弈实质上是市场机制与行政机制冲突的表现。当足协的制度供给不能满足俱乐部成长的需要时,俱乐部便内生出制度变迁的需求,但由于俱乐部与足协力量对比处于绝对劣势,这种需求很难通过个别俱乐部的力量实现,需要建立代表全体俱乐部利益,能够形成与足协博弈的力量。
3?郾4?郾2 联盟使所有者监督成为可能
联盟成立之前,俱乐部缔约各方只对俱乐部资产“负盈”而不“负亏”,俱乐部在个体利益最大化动机的驱使下,就非常容易导致各方都将受益内部化、成本公开化的危险,产生背离俱乐部联合体利益的不正当竞争行为。这些损失会分摊到每个俱乐部的缔约各方,这是一种理性的悖论。当所谓的“个人理性”或者“集体非理性”出现时,必须有人来进行管制,否则就会导致集体利益受损。制度是一种大众享受的成果,高昂的成本不是单个俱乐部所能或者愿意承担的。作为每一个俱乐部个体往往不愿承担制度的成本,所以在这种情况下必须有一个组织出任管制者。联盟成立以后,成为所有俱乐部的联合体,各种事情可以通过制度的形式固定下来,所有者可以相互监督,并通过表决惩罚违规者,使原来单个俱乐部不能实施的所有者监督成为可能。
3?郾4?郾3 联盟组织将改变委托-代理性质,产生高效的管理绩效
中国足协的性质决定了这一机构是代表政府行使管理职能,对上负责有余而对下负责不足。而联盟组织领导者将由各会员俱乐部选举产生,代表俱乐部行使管理职能,是真正的俱乐部代理机构。
在机会主义动机的支配下,俱乐部各方常常做出为自己的经济利益而损害职业足球共同体利益的行为。如使用禁药、打假球、赌球等不正当竞争行为。根据足球发达国家的经验,联盟管理者大多数曾经从事职业足球管理的经历,对俱乐部运作有相当的了解,未来中国职业足球联盟的管理者想必也应该主要聘用有职业俱乐部管理经历的人。这样一来,联盟置身于俱乐部之中,有时可以通过以往的工作关系直接掌握第一手信息,对俱乐部运作的了解程度必然很高,信息来源必然准确、可靠、快捷,而且缩短了委托—代理层级,可以有效解决职业足球市场的微观失灵问题。
3.4.4 联盟能提供更为高效、专业的公共服务
目前足球管理中心担当提供公共服务的职能。在计划经济体制向市场经济体制变迁的过程中,集双重职能于一体的管理中心一直扮演着政府角色,大多是靠行政强制力来治理不正当竞争。但是政府的理性是有限的,政府力量已经不能满足俱乐部的这一需求。职业足球俱乐部的成长需要更高效、更专业的组织提供所需的公共服务。解决的办法是在俱乐部外部提供最积极、有效的制度,将运动员、教练员的薪金限制在一个合理的范围内,必须有一个专门的财务监管系统保障实施。足球的职业化就是在政府行政力量和市场力量的博弈中发展的。但随着职业足球市场的发展,渐渐需要专门的组织协调各俱乐部之间的利益关系,规范行业的行为。目前足协在担当这样的责任,足协有权也有责任担负对职业足球的管理,问题的关键是他们既充当法官又充当裁判员的角色,权力的高度集中决定了职业足球制度实施程度以及绩效必然会受到他们的影响。而管理俱乐部需要遵循市场经济规律,采用市场的手段,显然行政力量已经不能满足俱乐部的这一需求。俱乐部需要更为高效、专业的行业自治组织提供所需的公共服务。中超进入的门槛高了,注册资金、场地条件、后备力量、联赛成绩都有了更高的要求,目的是为了提高中国职业足球的品牌质量。这是一个新的开端,但如此多的措施的实施仅凭足协和中超委员是会无法应对的,同样需要专门的组织来保障执行。
3?郾4?郾5 有效解决俱乐部高成本问题
联盟制度可有效解决劳资矛盾增加职业俱乐部的收入。球员通过长期的训练,付出艰辛的劳动提高运动技能,为球迷提供精彩的比赛,使比赛成为具有较高价值的产品。这一价值一般通过以下形式表现:门票、电视转播,广告赞助,球员转会等。也就是说根据市场规律球员创造的价值应该等于门票+电视转播+广告赞助+球员转会等收入。而俱乐部还要有日常的开支,包括场地租金、警备开支等。球员的总收入应小于俱乐部总收入的55%,才能使俱乐部健康顺利地运行。而现今中国几乎所有的俱乐部在这一项上的开支都占到70%～80%,远远超过西方发达的俱乐部(50%)和中国足协的限薪规定(55%)。那么通过俱乐部联盟制定相关规定可将球员收入与俱乐部收入相挂钩来限制球员收入。球员要想获得更高的收入必须刻苦训练提高比赛精彩程度,通过提高俱乐部收入来实现。
联盟制度可以减少监督与实施的成本。制度分为正式约束、非正式约束及实施机制3个方面。中国职业足球俱乐部制度改革以来,主要借鉴西方的制度模式进行正式制度建设,正式约束虽然初步确立,但非正式约束却极不完善,缺乏行业自律等非正式制度约束使正式制度的约束成本很高,这也是西方能够行之有效的制度到中国行不通的真正原因。这种情况看起来是俱乐部内部的事情,但是由于俱乐部投资者对俱乐部的控制,从俱乐部内部无法得到有效解决,而从外部解决更为有效。联盟是俱乐部的自律组织,具有信息获得准确、快捷的优势,可以降低信息搜寻成本,有效解决俱乐部高成本问题。
4 结束语
在经历十五年的职业联赛后,中国足球与计划经济时代相比,取得了竞技成绩、职业俱乐部运作和足球市场的同步繁荣,但是职业联赛管理模式的相对滞后已日益成为影响中国足球快速发展的障碍。而职业联盟的管理模式是世界上足球发达国家职业联赛中将普遍采用的形式,中国足球应紧紧抓住时代所赋予的契机建立这一先进的管理模式,这是中国足球走出困境的根本途径。职业联盟的产生对中国足球整体水平的提高和足球市场化机制的完善无疑将具有划时代的意义。虽然,对于职业联盟的定位、组织形式、运行机制以及如何处理好方方面面的关系等诸多问题,需要我们去进行更深层次的研究,但是我们可以借鉴和吸收国外足球发达国家的先进经验,只有完善职业联盟体制才能从真正意义上实现中国足球职业联赛的健康发展。
参考文献
〔1〕张祥府.中国职业足球俱乐部存在的问题探析
〔J〕,沈阳师范大学学报,2005(3):321.
〔2〕李敏华.从足球体制改革分析我国体育管理体制
改革的趋势,浙江体育科学2006(4):P52-56.
〔3〕顾晨光.中国职业足球俱乐部联盟建立的必要性
〔J〕,体育科学,2006(5):36.
(责任编辑:李宏斌)