【摘 要】
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【正】 一在城镇人口就业上实行“包下来”的政策要追溯到解放初期。人民共和国是在经济和社会问题成堆的危难中诞生的:1949年全国工农业总产值只有466.1亿元(仅相当于1986年
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【正】 一在城镇人口就业上实行“包下来”的政策要追溯到解放初期。人民共和国是在经济和社会问题成堆的危难中诞生的:1949年全国工农业总产值只有466.1亿元(仅相当于1986年全国工农业总产值15104亿元的3%),很多重要的产业部门都是空白;城镇失业人口达400万,相当于就业人员1533万人的1/4。面对这样严重的局面,一方面要恢复经济发展生产,另一方面又必须扩大就业,安定社会。“包下来”的政策是在这种情况下制定的特殊政策。从1949—1957年,城镇就业率从26.6%提高到32.2%,我国成为一个没有
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