新时期高速公路经济管理体制及措施

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  【摘 要】我国的市场经济体制变化不断加速,高速公路的经济管理的机制也需要进行不断的调整。本文旨在进一步揭示高速公路经济管理意义,并提出一些体制管理的有效措施和手段。
  【关键词】高速公路;管理体制;措施
  一、引言
  随着政府投入基础路网建设的力度不断增大,高速公路建设作为基础路网的一部分,其通车里程不断增加,这些对我国的经济建设和拉近城市之间的融合作出了很大的贡献,属于一种国家经济增长的主要基础支持。然而随着高速公路建设的增快,通车里程不断增加,其经济管理方式手段形成一定的体系,这种经济管理将大大降低高速公路的运行成本,实现集约化管理手段,有效促进我国经济发展。现阶段,我国的市场经济不断发展深刻的变化,这种变化肯可能是潜移默化的,也可能是暴风骤雨型的,这种变化的深层影响也是作用在社会领域的方方面面。新形势下,高速路网的经济管理模式也要适应这种变化,不断改进和完善自身的经济体制问题,有效适应市场经济的不断变化。本文就是基于此问题,开展的高速路网的经济管理模式探讨。
  二、管理意义
  高速路网经济管理的意义在于有效保证社会公共利益的最大化,有效降低资源的浪费,对国家资本的运用有了进一步的保障,反作用于社会经济的发展,推动了其进一步良性互动式的发展。
  1.高速路网的经济管理有益于保证社会公共利益的最大化。高速路网建设是政府投资的国家基础设施建设工程,高速路网是公共资源的一种表现形式,而且作为国有资产,它又具有垄断性。高速公路的收费管理就是一种国有资产垄断性的具体表征。在一定相对宽松车流量的条件下,这种公共资源被全民享有,具有公共资源最为显著的表征。加强对高速路网的经济管理就是有效地保障社会公共利益,对于大众出行是一种全方位的保障。
  2.高速路网的经济管理有益于国家资本的有效运行。在中国,高速路网的所有权是国家。所以说高速路网就是一种国家的资本,不断管理高速路网,就是对国家资本进行有序运作。从表面上看,有时高速公路的业主方是银行,中投公司等,但是究其本源来说,其最终的所有者还是国家政府。只是在具体的管理和经营的过程中,其存在一定的区别。由此可见,高速路网这种国有资本受到一定的管理和约束是十分必要的,防止了国有资本的流失和降低。
  3.高速路网的经济管理有益于反作用社会经济的发展。高速路网的高效管理运行势必将推动社会经济的发展。这个社会的发展很多时候就是依靠物流产业的支撑和推动。高效的物流产业主要依靠基础的交通建设网,高速公路作为交通网的重要组成部门,对于物流产业的发展有着很强的实际意义,从而进一步有效作用于社会经济发展之上,对其实现了一种反作用力。如果高速路网管理高效运行,社会经济也将有效发展,这两者之间就实现了一种良性互动,这种良性互动有力地推动了高速路网和社会经济两个方面的共同发展。
  三、途径手段
  随着经济社会不断变化,任何一项制度要想实现一种与时俱进的管理,就必须适应经济社会发展的变化。对于社会经济的一种调整,管理制度就要进行适当的变化来适应这种调整。高速路网的管理也是如此。随着经济社会的发展,一些管理方式和手段、政策法规依据都出现的一种不适应的情况,有效地调整这些政策法规,管理手段,实现新常态下的高速路网建设发展。
  1.政策法规层面。我国的经济社会是建立在法治的框架下的。任何一个国家的高速路网的发展一定需要有完备高效的法律政策作为依据和基础。但是在我国,近年来高速公路的建设速度不断增快,相对滞后的法律法规建设已经不能适应这种强大的高速路网的需求,对其发展起到的负面作用,严重制约其发展。这种相对滞后的高速路网建设的法律法规需要有加速调查研究,科学设计,不断完善与现实社会不相适应的地方。
  在实现有法可依的同时,加强法律法规的落实执行情况。例如,现在我国高速公路的执法者过多就是一种严重不适应社会发展的需要。有效整合路政、交警等多方执法力量,进行有效管理公路秩序,维护其正常运行。由于某些客观原因,首先可以针对路政和交警职责,实现一种分工明确,全国统一的网络管理模式。严禁重复执法,自由裁量权使用不符的现象。
  2.经济和政策层面。高速公路的建设,国家也不是一把就能拿出那么多的资金,很多资金都是银行贷款,因此,经济收入是高速公路一种使用方式,同时也是对社会上高速公路资源短缺的一种经济手段的調控,有效分流一些车辆进入国道、省道。作为一种国有资产,政府对高速公路还有政策上的调节。例如,每年的重大节日,为了进一步缓解人们的出行压力,实行高速公路免费通行的政策,这就是一种政府利用国有资产进行社会调节的典型方式。
  四、结语
  随着经济社会的发展,高速公路作为国有资产的一部分,理应被全民享有。然而在中国,社会的基本矛盾是人们不断增长的物质文化需求与社会资源不足的问题。高速公路的全民享有的方式也是有其特殊途径。但是作为国有资产的高速路网开展有效的经济管理,这种管理方式和模式随着市场经济的变化而进行适当的调整,这是十分必要而急迫的。通过这种不断对市场经济体制的适应调整,高速路网建设将不断促进社会经济的发展。
  参考文献:
  [1]巫艳,龚明华.浅析高速公路经济管理的体制及措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013,12(07):55-56.
  [2]任萍.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].中国新技术新产品,2013,12(03):55-56.
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