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摘 要：结合实际，针对如何加快发展裕民县农业产业发展进行了论述。
关键词：裕民县；农业；发展
裕民县位于祖国西北边陲，土地面积6220平方公里，南部与乌苏市连接；东部与托里县相邻；北部毗连塔城市；西部西南部与哈萨克斯坦共和国接壤。边境线长150公里，县城所在地哈拉布拉镇距国家一级口岸巴克图90公里，距阿拉山口180公里，被誉为第二座亚欧大陆桥的金三角地区。裕民县的地形趋势是南高北低，平均落差为2%，可分为三大区域。南部山区，总面积820平方公里；中部丘陵平原区，总面积3100平方公里；北部冲积、洪积扇平原区，总面积2300平方公里。
1 裕民县农业和农村经济发展现状及当前制约发展的主要因素
1.1 自然条件恶劣，种植品种单一
裕民县属典型的大陆型干旱气候，空气干燥，饱和差大，降水量小于蒸发量，冬季严寒而漫长，夏季炎热而短促，春季气温回升快，冷暖波动大，年平均气温6.5℃，全年无霜期约为153天，不适合一些经济作物的生长。现在各乡场农作物多以小麦、玉米、红花、打瓜为主，部分乡场试种了马铃薯、甜菜、秋葵、紫苏等作物，种植面积数量较小。
1.2 农业基础设施条件不完善，制约了农业发展
农业基础设施依然薄弱，农业生产的不确定因素增多，抗御灾害能力和对经济发展的承载力较弱。虽然这些年县委、政府加大对农业基础设施的建设力度，大部分农业生产区内的林、路、电力、供水设施全部建成。部分农业生产区已建成以主干道为中心，联系道为纽带，拖拉机道为辅助的交通。农业生产区水源不能完全满足各种节水灌溉所需的水头压力；山区丘陵地势起伏跨度大，不利于各种规模化的农业措施的实施。
1.3 农业产业化程度不高，农民进入市场组织化程度低
近几年，我县农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民组织化程度不高，带动农民致富能力不强。农业生产经营规模小、结构单一，组织化、市场化、集约化水平不高，农产品加工转化率低，农业综合效益仍是突出瓶颈。
1.4 农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。种植品种随大流现象突出，往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。
1.5 农用生产资料涨幅过快，加大了农民投入。农资市场管理、农业执法工作有待加强。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨10-20%以上，因生产资料价格上涨，亩增加成本也随之增加。再加上雇佣劳力费用也在上涨，无形中增加里农民的投入，影响收入。
2 裕民县加快发展农业的主要做法
2.1 不断提升传统种植业，加大科技扶持力度。进年来我县着力推进小麦、玉米、红花生产基地建设，坚定不移地稳定粮食生产，落实了国家粮食补贴政策。发展壮大红花支柱产业，推进红花种植GAP认证工作，提高了红花产业在农村经济中比重。农业局加大了科技扶持力度，从2010以来，先后对我县57万亩耕地进行测土配方试验，提前做好病虫害的预防。不断提升种植业科技含量，推广新型农牧业机械，实施了种子工程、沃土工程。
2.2 以调整结构、产业经营为主渠道打造现代农业。坚持走绿色、生态、特色之路，加快农业现代化、规模化、组织化和标准化的建设，提高农业发展整体水平。立足实际发展经济作物，重点扶持红花、小麦等种植业发展，初步形成了以吉也克乡、新地乡井灌区沿线的玉米种植示范基地部分土地亩产最高可达1000公斤；以新地乡、江格斯乡为主的冬小麦种植示范基地，最高亩产450多公斤；哈拉布拉乡、新地乡、江格斯乡的红花种植规模较大，给农民增收促进很大。
2.3 以寻优谋势、多招多式为主思路促进农民增收。按照县委十一届五次全委（扩大）会议提出“种植业要围绕畜牧养殖业和旅游业调整。”积极引导农民选准、放大各自区位、资源等优势，着力打造特色种植基地。开展特色作物多点试种，扩大设施农业、特色林果规模。在旅游沿线大力发展观光农业，种植既能产生经济效益，又可供游客在不同时节观赏的作物，打造“大地景观”。很多乡场因地制宜打造不同时节观赏的“大地景观”，给农民带来效益。
3 加快发展裕民县农村经济的几点建议
破解三农问题是一个大课题，大文章，发展现代农业也是一个长期的目标。裕民县农村经济发展中存在的问题，既具有普遍性也具有特殊性。为促进裕民县农村经济又好又快发展，根据县情实际，建议在以下几个方面进行突破。
3.1 坚持走产业化之路，做大做强龙头企业。必须坚持以工业化理念谋划农业发展，坚定不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶，实现“农民增收”的必然选择。一要选准龙头，要多形式、多渠道、多元化地发展农业产业化龙头企业。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广，谁就当龙头。要做实做大做强红花加工厂这一强龙。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式，完善龙头与基地、农户的利益联结机制，防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。通过基地建设带动农业结构调整，实现农业良性循环。要加强农村社会化服务体系建设，发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用，搞活农产品流通。
3.2 继续打造名优品牌，坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌，提升农产品市场竞争力，推动农业与农村经济快速发展，已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地，其中象小麦、红花、玉米，发展势头良好，为发挥农业的品牌效益创立了规模优势。加快注册商标，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化，通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源，为品牌农业发展提供良好的基础条件。
3.3 增加农业投入，坚持走科技兴农之路。县财政要继续加大对农业的投入力度，在粮食、经济作物、畜牧、林業等方面选择一些花钱少，见效快，收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等，大力加以推广。财政适当的增加农业的投入，扶持典型户，是农民增收的有效途径，同时要最大限度的争取项目资金，促进农业发展，农民增收。要加大政府投入，提供必要的试验、推广经费，加快农业科技的推广和新技术的应用。尤其是农民急需优质高效农产品生产技术、农产品储藏和加工等环节的技术。
关键词：裕民县；农业；发展
裕民县位于祖国西北边陲，土地面积6220平方公里，南部与乌苏市连接；东部与托里县相邻；北部毗连塔城市；西部西南部与哈萨克斯坦共和国接壤。边境线长150公里，县城所在地哈拉布拉镇距国家一级口岸巴克图90公里，距阿拉山口180公里，被誉为第二座亚欧大陆桥的金三角地区。裕民县的地形趋势是南高北低，平均落差为2%，可分为三大区域。南部山区，总面积820平方公里；中部丘陵平原区，总面积3100平方公里；北部冲积、洪积扇平原区，总面积2300平方公里。
1 裕民县农业和农村经济发展现状及当前制约发展的主要因素
1.1 自然条件恶劣，种植品种单一
裕民县属典型的大陆型干旱气候，空气干燥，饱和差大，降水量小于蒸发量，冬季严寒而漫长，夏季炎热而短促，春季气温回升快，冷暖波动大，年平均气温6.5℃，全年无霜期约为153天，不适合一些经济作物的生长。现在各乡场农作物多以小麦、玉米、红花、打瓜为主，部分乡场试种了马铃薯、甜菜、秋葵、紫苏等作物，种植面积数量较小。
1.2 农业基础设施条件不完善，制约了农业发展
农业基础设施依然薄弱，农业生产的不确定因素增多，抗御灾害能力和对经济发展的承载力较弱。虽然这些年县委、政府加大对农业基础设施的建设力度，大部分农业生产区内的林、路、电力、供水设施全部建成。部分农业生产区已建成以主干道为中心，联系道为纽带，拖拉机道为辅助的交通。农业生产区水源不能完全满足各种节水灌溉所需的水头压力；山区丘陵地势起伏跨度大，不利于各种规模化的农业措施的实施。
1.3 农业产业化程度不高，农民进入市场组织化程度低
近几年，我县农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民组织化程度不高，带动农民致富能力不强。农业生产经营规模小、结构单一，组织化、市场化、集约化水平不高，农产品加工转化率低，农业综合效益仍是突出瓶颈。
1.4 农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。种植品种随大流现象突出，往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。
1.5 农用生产资料涨幅过快，加大了农民投入。农资市场管理、农业执法工作有待加强。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨10-20%以上，因生产资料价格上涨，亩增加成本也随之增加。再加上雇佣劳力费用也在上涨，无形中增加里农民的投入，影响收入。
2 裕民县加快发展农业的主要做法
2.1 不断提升传统种植业，加大科技扶持力度。进年来我县着力推进小麦、玉米、红花生产基地建设，坚定不移地稳定粮食生产，落实了国家粮食补贴政策。发展壮大红花支柱产业，推进红花种植GAP认证工作，提高了红花产业在农村经济中比重。农业局加大了科技扶持力度，从2010以来，先后对我县57万亩耕地进行测土配方试验，提前做好病虫害的预防。不断提升种植业科技含量，推广新型农牧业机械，实施了种子工程、沃土工程。
2.2 以调整结构、产业经营为主渠道打造现代农业。坚持走绿色、生态、特色之路，加快农业现代化、规模化、组织化和标准化的建设，提高农业发展整体水平。立足实际发展经济作物，重点扶持红花、小麦等种植业发展，初步形成了以吉也克乡、新地乡井灌区沿线的玉米种植示范基地部分土地亩产最高可达1000公斤；以新地乡、江格斯乡为主的冬小麦种植示范基地，最高亩产450多公斤；哈拉布拉乡、新地乡、江格斯乡的红花种植规模较大，给农民增收促进很大。
2.3 以寻优谋势、多招多式为主思路促进农民增收。按照县委十一届五次全委（扩大）会议提出“种植业要围绕畜牧养殖业和旅游业调整。”积极引导农民选准、放大各自区位、资源等优势，着力打造特色种植基地。开展特色作物多点试种，扩大设施农业、特色林果规模。在旅游沿线大力发展观光农业，种植既能产生经济效益，又可供游客在不同时节观赏的作物，打造“大地景观”。很多乡场因地制宜打造不同时节观赏的“大地景观”，给农民带来效益。
3 加快发展裕民县农村经济的几点建议
破解三农问题是一个大课题，大文章，发展现代农业也是一个长期的目标。裕民县农村经济发展中存在的问题，既具有普遍性也具有特殊性。为促进裕民县农村经济又好又快发展，根据县情实际，建议在以下几个方面进行突破。
3.1 坚持走产业化之路，做大做强龙头企业。必须坚持以工业化理念谋划农业发展，坚定不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶，实现“农民增收”的必然选择。一要选准龙头，要多形式、多渠道、多元化地发展农业产业化龙头企业。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广，谁就当龙头。要做实做大做强红花加工厂这一强龙。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式，完善龙头与基地、农户的利益联结机制，防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。通过基地建设带动农业结构调整，实现农业良性循环。要加强农村社会化服务体系建设，发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用，搞活农产品流通。
3.2 继续打造名优品牌，坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌，提升农产品市场竞争力，推动农业与农村经济快速发展，已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地，其中象小麦、红花、玉米，发展势头良好，为发挥农业的品牌效益创立了规模优势。加快注册商标，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化，通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源，为品牌农业发展提供良好的基础条件。
3.3 增加农业投入，坚持走科技兴农之路。县财政要继续加大对农业的投入力度，在粮食、经济作物、畜牧、林業等方面选择一些花钱少，见效快，收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等，大力加以推广。财政适当的增加农业的投入，扶持典型户，是农民增收的有效途径，同时要最大限度的争取项目资金，促进农业发展，农民增收。要加大政府投入，提供必要的试验、推广经费，加快农业科技的推广和新技术的应用。尤其是农民急需优质高效农产品生产技术、农产品储藏和加工等环节的技术。