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经过多年调整，中国经济已南高速增长阶段转向高质量发展阶段。同时，经济运行的一些突出矛盾和风险尚未根本消除，产品和服务质量短板仍然突出，新增长动力还不够强大，依靠扩人投资拉动经济增长的发展方式、依靠工业产能增量扩能形成的经济结构、依靠资源和生产要素大规模高强度投入形成的增长动力，难以适应高质量发展阶段的新要求。