关于港航管理若干问题探讨

来源 :西江文艺 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sophiechenq
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘要】:港航管理工作是水利运输管理的重要组成部分,其改革工作也是当前运输管理改革的重要内容。本文针对港航改革实践遇到的主要问题,开展针对性实践工作措施研究,为港航管理发展提供有力的帮助。
  【关键词】:港航管理;港政管理;运政管理;综合管理;问题;工作措施
  作为交通运输体系的重要组成部分,水利运输因其特有的运输量大、成本低等优势,在我国当前交通运输网络内占据着重要位置。正因如此,交通运输管理部门以水利运输各主要环节管理实践为内容,开展了相关的管理专项研究,以促进水利运输管理的稳步发展。其中作为水利运输管理的重要组成部分,航港管理质量直接影响着水利运输整体质量。为此我国各级港口管理部门,以提高港口管理质量,确实发挥航港管理作用为核心,开展了航港管理问题研究,为航港管理实践工作提供有效的理论支持。
  一、航港管理实际问题分析
  在航港管理过程中,其主要工作内容包括了港政管理、运政管理以及综合管理三个重要组成部分。但 是研究者发现在这三项管理工作中,依然存在以下问题。
  (一)港政管理问题分析
  ;受到我国行业体制改革、新法规影响等多重因素影响,造成了当前港政管理工作出现以下问题。(1)市场化管理理念依然不足。水利运输市场化进程,极大的推进了港政管理改革进行。但是由于我国的港政管理长期处于行政化管理体系,缺乏市场环境管理经验,进而造成实际的管理过程中,管理者市场化理念不足,进而影响了港政管理工作的有效发展。(2)水运工程管理执法较难。水运工程作为港政管理的重要组成部分,在近年来出现了管理执法难的现象。造成这一问题原因主要是因为港政与地方行政管理部门职权分工不明确,以及执法处罚手段单一、缺乏力度等原因造成的。(3)港口规费收费难度较大。港口规费收费难度较大,一直是困扰港政管理部门的重要问题。在实际的港政管理中,造成这一问题的原因主要是港政相关管理法律执行过程缺乏监控,以及各港口管理者缺乏依法缴费意识造成的。
  (二)运政管理问题分析
  运政管理作为航港管理的另一个重要组成部分,是水利运输管理的核心内容。在实际工作中其主要问题包括了以下几点。(1)水运审批手续与过程依然较为复杂。虽然我国相关管理部门以市场化要求为基础,在实际工作中简化了水运审批手续与过程。但是在实践过程中,审批管理部门出于责任分工以及权威意识,依然采用较为复杂的程序进行审批工作。这种情况对于提高航港整体管理质量与效率造成了严重应用。(2)市场监管问题严重。水利运输行业作为运输行业的重要组成部分,市场监管工作的开展为行业整体发展提供了有效的支持。但是由于部分相关管理部门,特别是行政管理部门缺乏市场认识与专业工作经验,造成了市场监管意识不足、漏洞多,以及管理实效性差等问题出现。(3)执法手段与实际效率较差。运政管理作为水利运输管理的重要组成部分,其执法工作的位置极为重要。但是在运政执法中,执法手段依然以处罚为主较为单一。同时单一的執法手段也造成了执法效果不明显,法规执行差问题的出现。
  (三)综合管理问题分析
  除了港政与运政管理工作外,综合管理工作也是航港管理的重要组成部分。由于港务综合管理工作内容较多,工作面较大等原因,进而造成了实践管理过程中出现了以下问题。(1)综合管理体系架构存在漏洞。航港综合执法过程需要港口、运输以及地方政府管理部门的全面参与,架设起高效的综合管理体系。但是在实际管理中,由于各管理部门间沟通较少、协调能力差等原因,造成了综合管理体系依然存在较多漏洞,难以实现高效、高质量的综合执法过程。(2)技术管理质量较差。水利运输技术的不断发展,综合管理工作对于工作人员的技术要求也越来越高。但是在当前的相关管理部门中,工作人员一般缺乏相关的技术知识与能力,进而影响了水利综合执法工作的有效开展。
  二、航港管理实践措施研究
  (一)加强依法管理概念
  随着我国法制社会建设的不断加强,依法管理理念成为航港管理工作核心。在这一理念指导下,管理部门应围绕《港口法》、《水利运输管理条例》等相关法律法规内容,做好依法管理推广工作。其主要工作内容包括了以下几点。一是做好法律法规宣传工作,将依法治港、依法管港、依法水运的管理理念落实到港口、运输管理与工作人员心中。二是落实新型执法手段。将较为单一的执法手段,发展为奖惩并行、教育为主、深入人心的,新型执法手段,提高执法质量是当前执法管理的重要措施。三是做好执法监督工作。做好港航执法监督工作对于提高港航执法质量有着重要的促进作用。其监督的重点在于落实管理责任制、重点监控管理重难点问题,以及加强部门负责制要求等内容中。
  (二)做好市场化港航管理建设
  市场化发展是我国水利运输与港口管理建设的重要因素。所以在港航管理改革中,市场化因素的加入就变得极为重要。市场化港航管理市场化发展进程,包括了以下内容。一是建立起市场管理变化意识,将水运市场变化真正结合到管理工作张。二是与水运、港口经营者建立良好的正面促进关系,建立管理部门市场促进者的身份。
  (三)建设高水平的管理队伍
  高水平的港航管理队伍,是提高整体管理质量的重要因素。这一队伍的建立主要包括了以下三点要求。一是管理者具有较高的法律意识与执法水平;二是增强水利与港口管理者中技术人员比例;三是建设高水平的管理监督队伍,促进管理部门整体管理水平的提升。
  三、结束语
  港航管理水平的提升,对于提高我国水利运输与港口管理质量,有着不可忽视的作用。在实际的管理研究中,研究者结合港政管理、运政管理以及综合管理中存在的实际问题,利用实践性工作措施进行应对,用于提高港航管理质量与效率。
  参考文献:
  [1]周星林;臧继忠. 关于港航管理若干问题探讨[J]. 中国港口.2006(02).
  [2]张颖华. 浅港航产业成长与上海国际航运中心建设[D]. 上海社会科学院.2010.
其他文献
【摘要】:我国政府在近些年提出了“供给侧”财政改革,这一改革试图通过提高供给体系质量和效率为我国经济增长创造新动力,而随着供给侧结构性改革已经成为我国适应经济发展新常态的重要抓手,这一财政改革也开始切实影响我国资本市场的发展,为此本文就供给侧改革背景下资本市场的突破性发展进行了具体研究,希望能够为我国经济的发展提供一些建设性意见。  【关键词】:供给侧改革;资本市场;突破性发展  前言:我国当下已
期刊
白族是中华民族大家庭中的重要一支,其历史悠久、文化灿烂。在长期生活实践中不断与汉文化交流学习,形成了一套与汉文化联系密切但又不同的独特生活、习俗文化。其中白族的本主信仰最能传达其鲜明的民族特色和民族风格,同时也是白族同胞对天地人生的别样体认。无论是哲学、文学,还是民族学、民俗学、历史学等,对白族文化及思想的研究都不可能绕开白族的本主信仰。但多年以来,对白族本主信仰的研究大多是从文化的角度进行阐发的
期刊
【摘要】:我国企业中绝大部分为中国小企业,中小企业其发展一直在我国的经济发展中占有极为重要的地位,随着世界经济的进步一开放,中小企业所拥有的优势越来越小,据统计我国中小企业平均寿命为3.1年,企业周期短。中小企业消失的原因很大一部分是财务管理水平低导致的资金运转不足,说明了加强中小企业的管理水平的重要性和其紧迫性。企业资金筹运能力和理财能力直接决定了企业经济效果的好坏。本文在深入剖析中小企业的财务
期刊
【摘要】:对于我国政府来讲,“三农”问题成为困扰我国进一步发展的重要问题。进入新世纪以来,党和政府致力于解决农民“看病难、看病贵”的问题,大力推进农村医疗保障制度,而新型农村合作医疗作为社会主义新农村建设的重要内容已在全国范围内普遍实施。因此,新型农村合作医疗制度的有效实施关乎我国农村经济发展和社会稳定大局。本文主要是通过回顾农村医疗制度不同阶段发展现状,提出问题并找出解决问题的对策。  【关键词
期刊
【摘要】:三十多年的改革开放进程中,我国经济体制改革与政治体制改革都取得了很大发展。政治体制改革下权力关系的调整一直是重中之重。权力的配置与规范也是政治文明建设的关键。任何社会的有序发展都需要强大的公共权力存在为基础,而公共权力离不开私人主体,并在私人主体手中发挥现实作用,如何防止权力私有化,使权力真正成为服务社会的工具,从政治学角度看,这首先是一个如何认识权力主体的性质以及如何调节它们行为的问题
期刊
【摘要】:人力资源是数量与质量的统一,建设人力资源强国就是使人力资源的开发规模、开发水平和开发质量处于领先地位的国家。对于我国而言,改革开放以来人力资源的质量不断提高,人力资源开发取得了较大成绩,但与发达国家相比还有较大差距。建设人力资源强国是实现全面建设小康社会的必要条件,提升我国综合国力的必要途径,实现可持续发展的必由之路。作为最大的发展中国家,我国人力资源强国之路仍然有许多困难和挑战需要面对
期刊
【摘要】:建构主义作为一种社会科学理论,最早适用于教育科学领域并取得了巨大的影响。然而该理论不仅仅能够推动教育科学领域的改革,更能够给人一种崭新的视角去研究主体与客体之间的关系。本文从建构主义视角出发,采用生态人类学的方法,试图论证“族群”与“生态”之间的动态变迁过程。寻找它们互相影响产生变化的原因。  【关键词】:建构主义;族群;生态;生态人类学;动态变迁  一、引言  建构主义自皮亚杰(J.P
期刊
【摘要】:反腐是当今这个时代的重要主题之一,纵观国内外,很多国家如今都非常重视反腐。但是反腐只是廉政建设的一个部分,从严格意义上来讲,反腐不能与廉政建设划等号。公务员队伍如何进行廉政建设,才能构建出一支廉洁奉公的人民公仆队伍,这需要一些完善的策略。本文首先对廉政建设与反腐的概念进行辨析,然后再对国外廉政建设的成功经验进行探讨,接下来再对我国古代廉政建设的概况进行阐述,接着分析我国现阶段廉政建设存在
期刊
【摘要】:国际秘书节是由国际专业秘书协会在1952年定下的专属于秘书工作者的节日,其主要宗旨是肯定秘书人员的工作技能、忠诚、工作效率以及给予政府和企业的贡献,并且通过有效的宣传鼓励年轻人投入此专业生涯,以期激发秘书工作者在工作中的无限潜能。但是,国内外对秘书节的利用却微乎其微,对于秘书学本专业的宣传、认可等未能发挥其最大效用。本文主要从秘书节入手,阐述如何利用秘书节来更好地加强秘书行业的建设,更好
期刊
【摘要】:旅游小镇是指具有丰富旅游资源,通过大力发展旅游业,使旅游业在当地产业结构中居于主导产业地位的小城镇。本文对国内外相关的研究进行总结概括,对会泽旅游小镇的开发中存在的问题进行分析,并进一步提出该地旅游小镇开发的策略。  【关键词】: 金钟镇; 旅游小镇 ; 开发  1金钟镇基本概况  金钟镇位于乌蒙山主峰地段,会泽县镇中部,是一个具有悠久历史、灿烂文化、多民族杂居的聚集地。金钟之名以金钟山
期刊