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船舶是国际航运活动赖以存在的物质基础。投入国际航运船舶的数量多少和质量高低，决定了一个国家和一个企业在国际航运市场上的竞争力。同时，这也直接涉及到航运业的“孪生兄弟”──造船业的利益。因此，一个国家在造船及买船方面所制订的政策，不但是国际航运政笨的重要组成部分，而且将在很大程度上决定本国两种行业──航运业与造船业的兴衰。目前，面对全球经济一体化与贸易自由化的发展趋势，各主要航运国家出于国家利益考虑，高度重视本国造船业的发展，既鼓励国轮国造，又尽量争取外轮国选，其扶植本国造船业与扶植本国航运业是一致的，两者