专项巡视:“特遣奇兵”奇在哪?

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  距新的一年仅剩不到40天,被称为“反腐利剑”的中央今年“第三轮巡视”粉墨登场。本次巡视,将全部进行专项巡视。
  时间在1个月左右,围绕特定事项和问题,可能专就一件事、一个人而来,巡视后再杀个回马枪……这些细节,让今年3月始试点的专项巡视,被冠以“特遣奇兵”之名。而专家认为,专项巡视的大量运用,预示着反腐策略的进一步优化。
  灵活是最本质特征
  8月29日晚间,一汽集团公司原副总经理安德武因涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查的消息公布。而这一天,是中央巡视组在一汽进行专项巡视的最后一天。
  就在巡视组进驻期间,一汽已有多名高管被带走调查。有媒体称,一汽刮起“反腐风暴”。而中粮集团接受专项巡视后,吉林分公司总经理胥革非亦被开除党籍。
  不光是查处贪官。前不久引起热议的“群众有反映的复旦大学15名校领导被教育部提醒谈话”,线索也是专项巡视组交办的。
  作为一项重大举措,专项巡视首次提出,是在今年1月的中央纪委三次全会上。今年3月底到4月底、7月底到8月底,科技部、中粮集团、体育总局等先后接受专项巡视。
  即将开始的本次巡视,各巡视组将被派往文化部、南方航空等13家单位,其中包含8家央企。据报道,这些巡视对象,都是由习近平总书记拍板敲定的。
  11月24日上午,中央第六巡视组已进驻中石化,董事长傅成玉接受了两小时的“二对一”问话。
  中央纪委副书记张军透露,开展专项巡视,是反腐斗争严峻复杂的要求,亦是为落实巡视全覆盖的任务。据测算,完成中央一级的巡视全覆盖,需要巡视280多家地方、部门和企业。“按常规巡视的进度和做法,加快频率也不可能完成全覆盖。”
  “与常规巡视相比,专项巡视最本质的特征在于‘机动性’,最根本的特点在于‘专项’,最有力的指向在于‘突出问题’。张军说。
  关于机动性,从专项巡视的主要方法之一——“点穴式”即可看出。此种方法“哪里问题反映强烈,哪里问题突出,就到哪里巡视,类似公安的110”。(另两种方法为“巡查式”、“回访式”)。
  多名专家认为,实施专项巡视,亦是在总结过去常规巡视的经验和“瓶颈”基础上进行。
  “一般而言,常规巡视战线较长,有的一年内去哪些地方都有时间表。而专项巡视的机动性,赋予手握线索的巡视人员出其不意、直奔主题的优势,我在暗处,你在明处,可以减少巡视组在当地可能受到的暗中干扰,让腐败分子来不及隐藏罪证”。有专家称。
  与常规巡視不同,专项巡视不再受时间、程序等限制,连被巡视对象都是不固定的。如在本次巡视动员会上,王岐山就指出,可以就一个干部、一件事情、一个问题迅速调查,也可以就某领域、行业、性质的单位一起巡视。
  与此同时,“专项”之专,也赋予了此类巡视区别于常规巡视的“短”、“平”、“快”的工作方式。“短”,即每次1个月左右;“平”,即程序简,锁定问题深入调查,不开无关的座谈会等;“快”,即一年可安排四五轮。
  发现“突出问题”后,王岐山还有要求:“要善于从问题线索中,发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题,针对共性问题,推动问题整改。”
  如今,在省级层面,山东、湖北、四川等省都已展开专项巡视,与中央相呼应。如今年10月15日,四川省委专项巡视组分别进驻省农科院、省广播电视台、中国测试技术研究院。
  按王岐山部署,下一阶段巡视工作重点将转向专项巡视。张军更透露,今后大多数巡视任务将通过专项巡视来进行……
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