【摘 要】
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对“以人为本”问题的探讨，不能仅仅停留在“以人民群众根本利益为本”这个笼统的内涵上，而应进一步明确其外延，即把“以人为本”之“人”具体化，在指向上搞清为哪些人。本文认为
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对“以人为本”问题的探讨，不能仅仅停留在“以人民群众根本利益为本”这个笼统的内涵上，而应进一步明确其外延，即把“以人为本”之“人”具体化，在指向上搞清为哪些人。本文认为，这里的“人”应包括三个层面：整体的人，即通常所说的人民群众，或全体公民；群体的人，即某一阶层、某一利益群体；个体的人，即公民个人。后两者更具操作意义和现实意义，是我们长期忽略而今天特别需要重视的。
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