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将养老保险制度针对人口老龄化冲击可动用的外部资源和制度调节能力作为衡量其安全性关键指标,从制度自平衡、外部环境支持度和制度可调节度三个维度构建测度养老保险制度安全的方法体系。并选取东、中、东北地区的上海市、安徽省和辽宁省为代表省份,利用构建的测度方法体系实证评估城镇职工基本养老保险制度的安全状况。实证分析发现：辽宁和上海在目前已无法实现制度的财务自平衡,并将在2020年和2025年相继进入不可持续安全等级;安徽省则在8年后无法维持制度的收支自平衡,将于2031年进入危险等级。