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2009年5月20日，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部联合作出《关于2011年起在全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发[2009]），要求全国医疗卫生系统全面禁烟。决定指出，到2010年，军地所有卫生行政部门和至少50％的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现卫生部门和医疗卫生机构全面禁烟目标。为此还专门成立了全国卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组。