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张 伟
定西武阳水利水电工程有限公司
【摘 要】随着我国经济的快速发展，建筑事业也越来越繁荣，加快推进建设工程招投标法制化进程越来越重要。随着我国经济的快速发展，建筑事业也越来越繁荣，加快推进建设工程招投标法制化进程越来越重要。而作为建筑市场管理中最重要的一个环节，建设工程招投标工作能否正常开展，制约着建筑市场的健康有序发展。基于此，本文将着重分析探讨招投标管理存在的问题以及其有效控制措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
【关键词】招投标管理；问题；措施
1、招投标管理存在的问题
1.1、法制宣传力度不够，缺乏监管
随着我国《招投标法》的出台与实施，利用法律手段将竞争机制引向建设工程领域，并对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但是，在目前的市场竞争的实际情况中，我国的建设工程项目招投标工作发展极不平衡。由于一些地方仍然存在以权代法和以人代法思想，导致建设工程项目招投标出现不招标或明招暗定的现象，使得市场上的条子工程，关系工程到处都是，同时，一些政府甚至以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍。
1.2、招标代理机构行为不规范
在建造工程项目招投标过程中，投标代理关系在建立时违反了自愿准则，如一些投标代理关系在发生时，不是因为工程建造本身有内涵的需要，而是在有关部门进行发动或变相强行的成果。
1.3、招标虚假含量高
在一些我国政府所制定的一些重点工程和一些相关项目上，很多企业通过一些非法手段去是自己中标，这种现象不但使一些企业失去了公平竞争的机会，其自身也是一种违法乱纪行为，在招标作假中存在着很重的腐败味道。当下，招标作假不仅在一些重点项目上有所表现，一些招标活动的其他领域上也出现频繁，这种违法行为严重的影响了招标工作中公平、公正、公开的三大原则，对很多同等企业也造成很大影响，使其权限和资格等受到侵犯。虽然我国政府对也实施了很多政策来进行管制，但还是收效甚微。这种招标作假逐渐成为一种普遍现象，发展成为招标工作中的一种潜规则，更是一颗难以摘除的毒瘤。
1.4、注重标价，盲目报价
部分的施工方过于在意标价，为了承包工程项目，盲目的压低价格来增加自己的竞标优势，所以没有根据相关流程和自己的一些实际情况进行场地勘察和对成本的预算，导致其承接到项目后自身效益不足，从而从其他方面增加自身的经济效益，这种压低标价的不正当行为最终造成，施工单位在低价中标后，结合自身实际情况发现自身效益不高，为达到自身经济效益偷工减料，使整个建设工程质量下降，我国出现的一些豆腐渣工程、坍塌工程以及水毁工程都是因为这些原因形成的。
2、加强招投标管理的措施
2.1、规范招标代理市场
为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当从规范招标代理市场入手，规范招标代理机构的工作。一是建造主管部门应加强监管力度，把住投标署理组织入门的门槛，提高准入规范，使真实有水平、有技能的队伍参加，确保投标署理组织全体的水平。二是建造主管部门要建立起投标署理组织的准入、退出机制，除了严厉把好投标署理组织准入门槛，还应建立起退出准则，做到有进有出，优胜劣汰，坚持投标署理商场相对安稳的规划。三是严厉打击挂靠、出让出借投标署理资历证书等做法，加强动态监管，定时检查署理组织的资历条件、专职人员天资和实际执业状况，加大对投标操控价、投标文件、资历预审和评标的检查力度。
2.2、完善招投标法律法规
为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当完善招投标相关的法律法规，健全相应的管理体系。从健全配套法律法规入手，对整个招投标管理机制进行改革，建立适应我国发展趋势，符合招标地域的高效管理机制。通过完善招投标法律法规，可以加强招投标的宏观调控能力，从而形成高效、公平、平等的招投标环境。
2.3、完善招投标机制，从源头规避潜规则
招投标工作必须在政府管理机构的监管之下，经过实施国际公认的、科学合理的招投标准则来进行规范，以保证建筑市场买卖的揭露、公正、公正，避免各种不正之风和腐败现象，有用保护公有制投资主体的报本利益。为了处理好业主负责制与招投标制之间的关系，有必要通过相应的立法或制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，建立“建设单位组织招标，多个企业参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理的运行机制，使双方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责”。
2.4、明确报价指导策略
为了纠正现阶段工程招招标办理中存在的疑问，应当经过清晰报价辅导战略，然后断定定标准则与评标方法。与此一起应当留意对招标单位保密招标报价，避免招标单位在暗里进行串标，然后影响招招标作业的真实性。一起应当合理核算送交标书的时刻，在评标、定标以及商务标报价等环节完毕后选择恰当的时刻送交标书，能够确保报价的科学性。
2.5、强化审查、监管工作，首先审查工程项目是否属于
《招投标法》规定必须进行招标的项目，而且进一步检查建设单位是不是按规则的公开招标或邀请招标的方法进行投标；其次要检查投标单位是不是在规则的时刻和地点按规则的请求进行公开开标、公平评标与公平决标，有无潜规则、走漏标底的做法发作。
2.6、加强评标专家的管理
在对设计技术方案进行评比时，可以适当的延长相关专家的评标时间，使他们有充足的时间能够进行评标，从而选出更加科学合理的设计方案，对招标单位进行负责，保证对投标单位的公平性。
2.7、做好风险监控工作
在工程项目招投标过程中，监理单位要做好风险的监控工作，确保风险控制计划可以顺利实施。要建立一套完善的风险监控体系来全方位监控风险，要做到准确、快速识别风险，了解风险有可能会造成的威胁，并针对性地制定预防措施。从源头上治理招投标中的腐败问题，规范招投标市场行为。强化招标管理工作，按照合同中的条款内容履行各自义务，避免出现合同情况不清的情况。在开标和评标时，要严格按照相关法律法规规定，按照公平评判和公正评判的基本要求开展工作，切实保证招投标工作质量。
结束语
总而言之，建设工程在我国城市建设中占有举足轻重的地位，其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。而建设工程招投标这项建设工程中最重要的流程环节直接关乎建设工程的公平公开，并与建设工程质量的好坏有着直接或间接的联系，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步重视研究。
参考文献：
[1]江怀西.招投标管理存在的问题与对策分析[J].价值工程，2013，03：59-61.
[2]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2013，01：53-56.
定西武阳水利水电工程有限公司
【摘 要】随着我国经济的快速发展，建筑事业也越来越繁荣，加快推进建设工程招投标法制化进程越来越重要。随着我国经济的快速发展，建筑事业也越来越繁荣，加快推进建设工程招投标法制化进程越来越重要。而作为建筑市场管理中最重要的一个环节，建设工程招投标工作能否正常开展，制约着建筑市场的健康有序发展。基于此，本文将着重分析探讨招投标管理存在的问题以及其有效控制措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
【关键词】招投标管理；问题；措施
1、招投标管理存在的问题
1.1、法制宣传力度不够，缺乏监管
随着我国《招投标法》的出台与实施，利用法律手段将竞争机制引向建设工程领域，并对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但是，在目前的市场竞争的实际情况中，我国的建设工程项目招投标工作发展极不平衡。由于一些地方仍然存在以权代法和以人代法思想，导致建设工程项目招投标出现不招标或明招暗定的现象，使得市场上的条子工程，关系工程到处都是，同时，一些政府甚至以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍。
1.2、招标代理机构行为不规范
在建造工程项目招投标过程中，投标代理关系在建立时违反了自愿准则，如一些投标代理关系在发生时，不是因为工程建造本身有内涵的需要，而是在有关部门进行发动或变相强行的成果。
1.3、招标虚假含量高
在一些我国政府所制定的一些重点工程和一些相关项目上，很多企业通过一些非法手段去是自己中标，这种现象不但使一些企业失去了公平竞争的机会，其自身也是一种违法乱纪行为，在招标作假中存在着很重的腐败味道。当下，招标作假不仅在一些重点项目上有所表现，一些招标活动的其他领域上也出现频繁，这种违法行为严重的影响了招标工作中公平、公正、公开的三大原则，对很多同等企业也造成很大影响，使其权限和资格等受到侵犯。虽然我国政府对也实施了很多政策来进行管制，但还是收效甚微。这种招标作假逐渐成为一种普遍现象，发展成为招标工作中的一种潜规则，更是一颗难以摘除的毒瘤。
1.4、注重标价，盲目报价
部分的施工方过于在意标价，为了承包工程项目，盲目的压低价格来增加自己的竞标优势，所以没有根据相关流程和自己的一些实际情况进行场地勘察和对成本的预算，导致其承接到项目后自身效益不足，从而从其他方面增加自身的经济效益，这种压低标价的不正当行为最终造成，施工单位在低价中标后，结合自身实际情况发现自身效益不高，为达到自身经济效益偷工减料，使整个建设工程质量下降，我国出现的一些豆腐渣工程、坍塌工程以及水毁工程都是因为这些原因形成的。
2、加强招投标管理的措施
2.1、规范招标代理市场
为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当从规范招标代理市场入手，规范招标代理机构的工作。一是建造主管部门应加强监管力度，把住投标署理组织入门的门槛，提高准入规范，使真实有水平、有技能的队伍参加，确保投标署理组织全体的水平。二是建造主管部门要建立起投标署理组织的准入、退出机制，除了严厉把好投标署理组织准入门槛，还应建立起退出准则，做到有进有出，优胜劣汰，坚持投标署理商场相对安稳的规划。三是严厉打击挂靠、出让出借投标署理资历证书等做法，加强动态监管，定时检查署理组织的资历条件、专职人员天资和实际执业状况，加大对投标操控价、投标文件、资历预审和评标的检查力度。
2.2、完善招投标法律法规
为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，应当完善招投标相关的法律法规，健全相应的管理体系。从健全配套法律法规入手，对整个招投标管理机制进行改革，建立适应我国发展趋势，符合招标地域的高效管理机制。通过完善招投标法律法规，可以加强招投标的宏观调控能力，从而形成高效、公平、平等的招投标环境。
2.3、完善招投标机制，从源头规避潜规则
招投标工作必须在政府管理机构的监管之下，经过实施国际公认的、科学合理的招投标准则来进行规范，以保证建筑市场买卖的揭露、公正、公正，避免各种不正之风和腐败现象，有用保护公有制投资主体的报本利益。为了处理好业主负责制与招投标制之间的关系，有必要通过相应的立法或制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，建立“建设单位组织招标，多个企业参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理的运行机制，使双方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责”。
2.4、明确报价指导策略
为了纠正现阶段工程招招标办理中存在的疑问，应当经过清晰报价辅导战略，然后断定定标准则与评标方法。与此一起应当留意对招标单位保密招标报价，避免招标单位在暗里进行串标，然后影响招招标作业的真实性。一起应当合理核算送交标书的时刻，在评标、定标以及商务标报价等环节完毕后选择恰当的时刻送交标书，能够确保报价的科学性。
2.5、强化审查、监管工作，首先审查工程项目是否属于
《招投标法》规定必须进行招标的项目，而且进一步检查建设单位是不是按规则的公开招标或邀请招标的方法进行投标；其次要检查投标单位是不是在规则的时刻和地点按规则的请求进行公开开标、公平评标与公平决标，有无潜规则、走漏标底的做法发作。
2.6、加强评标专家的管理
在对设计技术方案进行评比时，可以适当的延长相关专家的评标时间，使他们有充足的时间能够进行评标，从而选出更加科学合理的设计方案，对招标单位进行负责，保证对投标单位的公平性。
2.7、做好风险监控工作
在工程项目招投标过程中，监理单位要做好风险的监控工作，确保风险控制计划可以顺利实施。要建立一套完善的风险监控体系来全方位监控风险，要做到准确、快速识别风险，了解风险有可能会造成的威胁，并针对性地制定预防措施。从源头上治理招投标中的腐败问题，规范招投标市场行为。强化招标管理工作，按照合同中的条款内容履行各自义务，避免出现合同情况不清的情况。在开标和评标时，要严格按照相关法律法规规定，按照公平评判和公正评判的基本要求开展工作，切实保证招投标工作质量。
结束语
总而言之，建设工程在我国城市建设中占有举足轻重的地位，其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。而建设工程招投标这项建设工程中最重要的流程环节直接关乎建设工程的公平公开，并与建设工程质量的好坏有着直接或间接的联系，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步重视研究。
参考文献：
[1]江怀西.招投标管理存在的问题与对策分析[J].价值工程，2013，03：59-61.
[2]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2013，01：53-56.