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为了适应中国大唐集团公司“转方式、调结构、强机制”的要求，集团公司系统实施以预算中心为主的全面预管理模式。全面预算管理是企业经营过程中最重要和有效的内部控制机制．对于协调和优化企业资源．促进企业按照规划发展、协调行动、控制经营发展方向起着重要作用．从全面预算管理的特征人手。探讨完善企业全面预算管理的措施．从而使全面预算管理在企业经营中真正起到“预算管理．刚性约束”的作用。