河南油田根据中国石化集团公司主辅分离、改制分流工作的总体部署，积极推进国企改制分流，以实现矿区经济圈和谐发展的战略目标，自2003年5月以来，进行了企业结构调整，改制分流工作。迄今为止，已有6家国有企业和24家有法人代表的多种经营企业完成了向有限公司和股份公司经营体制的转变。在改制分流过程中，如何处置原企业的档案，是一个亟待解决的问题。
　　为了规范改制分流过程中的档案处置行为．确保原企业档案的完整与安全，河南油田依据《国有企业资产与产权变动处置暂行办法》，制定了《河南石油勘探局暨河南油田分公司改制分流过程中档案处置的具体规定》，并采取了如下措施：
　　
　　1 对改制前和改制过程中形成档案的归宿作出具体规定
　　
　　改制单位改制分流前属于非法人单位的，其改制前形成的档案要全部移交局档案馆；改制单位属于变更登记的，经局改制分流工作领导小组同意，由改制企业与局档案馆签订协议，明确对改制前档案的管理方式和职责；属于设立登记的，原企业档案应全部移交局档案馆保存。改制分流过程中形成的企业改制方案、改制分流单位在产权制度改革过程中进行动员、谈判、决策、评估、处置、补偿等项工作形成的文件材料应由改制单位档案处置工作领导小组指定专人负责及时收集，整理归档，并做到齐全完整。
　　
　　2 加强对企业改制分流过程中档案处置工作的管理
　　
　　将改制分流过程中档案的处置工作列入单位改制分流工作日程，使档案处置工作与单位改制分流工作同步进行。一是明确分管领导，指定专人负责档案资料清理工作；二是明确整理、验收、移交档案的时间；三是明确档案管理部门改制工作主管部门各自的责任；四是对改制分流单位在改制过程中违反规定，不按时完成档案处置工作或应该移交而拒不移交，造成企业档案流失，制定相应的制裁措施。
　　
　　3 因地制宜地做好改制分流企业档案移交工作
　　
　　3．1 制定接收改制分流单位档案方案
　　在企业改制过程中，油田档案馆及时组织业务骨干深入基层对改制分流企业进行调研，了解分流企业的基本情况包括改制后企业的去向、产权的归属，档案的种类、数量、价值、特点等。按照规定要求，结合分流单位实际情况，掌握轻重缓急，逐单位、逐项摸底排队，做到分流一个单位，接收一个单位的档案进馆，消除后遗症。
　　
　　3．2 明确各类档案的不同流向
　　根据河南油田改制分流企业的实际情况，对改制前形成的党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理四大类文书档案由分流企业进行整理移交；对改制前形成的会计档案，考虑到改制企业改制后持续经营的实际需要，可由继续使用单位和档案部门签订代保管协议，并规定继续使用时限后再进行移交；对科技档案，由改制单位配合、油田及科技部门做好属于改制前的油田科技档案移交工作，并签无偿使用的协议；对改制前形成的人事档案由油田人才劳动力交流中心代理，并签订相关协议。
　　
　　3．3 做好上下协调工作，保证档案按时移交
　　油田档案馆负责改制分流企业档案的催交归档工作，在催交档案进馆的同时，及时向油田主管改制分流工作的领导部门汇报档案移交情况，取得他们的支持，同时与改制单位办公室驻厂(公司)资产评估组、企业法人代表取得联系，共同抓好档案移交前的各项准备工作。一是根据《档案法》和《河南石油勘探局暨油田分公司关于改制分流企业档案的处置的规定》，提出具体的要求；二是指派档案业务指导人员深入到各改制分流企业进行具体指导，督促检查各改制单位档案整理进度情况，确保移交工作顺利进行。
　　
　　3．4 把好“三关”，保证进馆档案的质量
　　在接收档案过程中，一是把好齐全完整关，把具有永久、长期保存价值的各种门类和载体的档案全部接收进馆；二是把好案卷质量关，凡是进馆的档案必须符合档案整理标准；三是把好移交程序关，对移交的档案必须清点清楚，账物相符，方能办理移交手续。
　　通过上述工作，河南油田在企业改制分流过程中，档案处置工作进展基本顺利，截止2005年12月底，档案馆已接收改制分流企业单位的各种档案近6万卷(册)。目前，河南油田正在加大对档案基础设施的投入，提高企业档案管理水平，使河南油田的档案事业更好地为企业“三个文明”建设服务。
　　(作者单位：河南油田档案馆)