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中国污染征税体系主要包括排放税、排污许可证、技术政策、命令和控制措施等。理论上各种减排工具的绩效比较以经济效率为标准,将私人成本与社会成本协调一致才能实现帕累托最优,实践中则存在税率过低、总量控制不严等问题。本文尝试以提高税率和排污交易制度化等思路解决上述弊病,实现节能减排,提高社会福利水平。