论文部分内容阅读
2016年，教育系统有一个项目分别列入了淄博市创建省级食品安全城市“十大重点工程”和全市教育重点工程项目、改善民生实事项目，这就是引起社会广泛关注的淄博市农村义务教育学校放心食堂项目。
早一天实施早一日受益
放心食堂项目的源头，要追溯到中国关工委开展的“春苗营养计划”活动，该计划主要面向的是中西部贫困地区，建设“春苗营养厨房”，让以留守儿童为主的农村寄宿生吃上营养餐。后来，该项目开始向东部发达地区延伸，东营市作为山东省试点市于2013年率先进行了项目实施。
2013年11月份，由我市关工委、市老干局、市教育局领导带队，赴东营市考察。2014年，选取部分学校组织试点，并从我市实际出发制定了更具特色、更适合实际需求的项目标准。经市领导决策，我市项目名称确定为“淄博市农村义务教育学校放心食堂项目”。2015年，项目全面启动，原计划是分3年实施，共投资1765.3万元，由市、区（县）、镇三级财政负担，2015、2016、2017年分别完成资金投入的30%、40%、30%，按照项目配备标准，有计划地为农村义务教育学校基本配齐厨房设备，涵盖178所学校食堂。年内，有65所项目学校食堂完成年度任务，积累了许多宝贵经验。
2016年，能否继续加快进度，尽快改善农村中小学生的就餐条件，让学生早一天受益？经过认真的调研和分析决定，把原计划2017年实施的学校提前到2016年完成，项目实施学校食堂增加到96所，累计达到186所。
在项目实施过程中，做到每周一调度，每月汇总上报项目推进情况，及时协调解决实施中的问题，市教育局分管领导多次带队做现场督促、指導。指导淄博二中对食堂功能间进行了全面整改装修，根据新配备设备数量需要和食品操作安全规范要求，重新进行了布局和工艺流程设计，全面提升了食堂硬件和软件管理水平。调度中了解到高新区第三小学食堂设备安装完成后因燃气管道原因不能供气调试，及时协调市燃气管理部门帮助解决，确保了食堂的顺利使用和新生就餐。文昌湖区两个新建学校食堂基建工程竣工后，由于未进行全面验收，设备配备计划及具体实施工作迟迟未进行，现场了解到情况后，为了保证项目能在计划期内完成，及时与文昌湖区有关部门领导协商研究，先行进行了设备招标采购工作，明确了设备采购明细，签订了合同，确保了项目资金的落实到位。
11月，市关工委、市教育局、市食药监局组成市验收组，按照《2016年全市放心食堂项目验收工作方案》，对各区县项目组织实施、工作进度和质量、配套资金落实、制度建设等情况进行了验收，现场抽验项目实施学校22所，此后又对74所项目学校食堂资料进行了审核，经审查，全部达到设备配备标准要求。
让资金的使用更加高效
本着好事办好、实事办实的原则，统筹利用资金。放心食堂项目新配设备全部实行政府统一采购模式，充分利用设备原材料价格持续走低的优势，切实做到采购程序合规、中标单位合格、设备质量可靠、设备价格合理，资金节约成效显著，实际投资1222.22万元，比原计划节约资金543.08万元。
淄川、博山、周村、高青等区县设备实际采购金额低于计划金额30%以上，博山区在政府采购过程中，充分利用了二次招标的机会，在采购品种和质量相同的基础上又节约采购资金4.2万元，为学校新购了急需设备。临淄区实行了单价和总额控制综合招标方式，在财政预算总额范围内，根据项目单位需求调整并增配了排烟系统、燃气报警装置等设备，配备单品达到108种，极大地提高了资金使用效率。
项目实施以来，各级党委政府高度重视，积极组织相关部门落实资金，完善食堂水、电、功能间等配套条件，据统计，项目实施带动区县、乡镇对学校食堂配套设施和食堂用房建设的资金投入达6019万元，其中淄川1000万元，博山150万元，临淄443万元，周村120万元，桓台800万元，高青701万元，沂源2700万元，高新区101万元，淄博二中4万元。
配好设备更要加强管理
各学校认真落实项目实施方案要求，食堂功能间设置、工艺流程确定、设备安装布局等均邀请区县食药监管部门现场指导确定，保证了食堂布局、工艺流程科学合理。同时，在食药部门的指导下，严格按照新《食品安全法》及省市食品安全操作规范相关规定，结合实际对各项食品安全管理制度和设备安全操作规程进行了修改完善、装帧上墙。
着重把牢“五个关口”，保证饮食安全：一是严把原料进货关，食品及原料全部建立索证索票登记台帐；二是严把人员健康关，对从业人员的个人卫生和健康严格把关，每年进行健康体检；三是严把食品制作关，食品原料从粗加工到半成品、成品，每一个环节严格执行规定，保证操作流程科学、合理、有序；四是严把餐用具消毒关，保证消毒时间和流程规范；五是严把食品留样关，落实专人管理制度，做到留样齐全。
确保食堂内布局流程科学规范，从脏到净，生进熟出，单一流向，避免食物的交叉污染，切实保障学生的饮食安全。
临淄区教育局加强学校食堂财务管理，定期进行成本核算，坚持“公益性”“非营利性”原则，确保饭菜价格合理。积极推行学校领导、教师陪餐制度，学校领导和老师同吃学生餐，实行食堂原材料、学生饭菜价格公示制度，加强与家长的沟通，定期、不定期组织家长开放活动，征求家长代表意见，努力做到饭菜可口安全营养。
充分发挥食堂的育人功能
放心食堂项目实施之初提出的“营养厨房，放心食堂，文明餐桌，育人课堂”工作指导目标，已成为项目学校食堂建设和管理的标准。
各学校充分利用食堂空间环境，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展“文明餐桌”、“节俭养德全民节约”等活动。积极营造温馨、文明、节俭的食堂文化，把精神文明建设融到了师生的日常生活中，切实做到了“一菜一饭会说话，食堂处处能育人”，把放心食堂变成了育人课堂。
桓台县起凤中学借助学校展板、黑板报、餐厅文化布置等多种形式，营造文明和节约的宣传教育氛围，大力开展“争做节约粮食模范”倡议活动、文明餐桌行动，对学生进行节约意识的培养和教育。
淄川区磁村中学制定了就餐好习惯考核细则：每天以餐桌为单位进行考核，要求每个餐桌做到就餐过程安静文雅、就餐后餐具整洁无剩菜、离桌后桌面桌底无遗漏，据此每周评比出“五星文明餐桌”，每月开展总结表彰活动。
高新区第一中学加强食堂环境创设，打造以礼为核心的餐厅文化，实施管理育人、环境育人、服务育人，对学生进行文明礼仪、行为习惯养成和感恩教育等，培养学生良好的文明习惯。
项目实施获得广泛认可
放心食堂以优美的环境、温馨的服务、放心营养的饭菜，赢得广大师生的认可，不仅解决了寄宿制学生的就餐问题，走读就餐学生数量也在明显增加。
区县教育部门的领导感同身受地说：“项目的实施推动了区县、镇各级政府对学校食堂建设和改造的决心和步伐，提早让农村学生吃上了热汤热饭，通过财政分级负担，完成了由学校难以独自完成的任务，为教育办了一件大好事，是实实在在的惠民工程。”
学校的领导感慨：“放心食堂的使用，给学校解决了一大难题，给师生、家长和社会带来了放心和安心，真是雪中送炭。”
学生感受则更为深切：“现在食堂干净了，饭菜真好了，吃了后，肚子舒服、心情好，再也不天天为吃饭发愁了，也能安心学习了。”
一些农村学校原先没有食堂，食堂建成使用后，有位家长高兴的说：“孩子原来带着煎饼馒头和咸菜在学校冷一口凉一口将就着吃，现在到学校食堂吃饭，顿顿有肉有菜，米饭馒头不限量，比在家里吃都好多了，俺真是打心眼里高兴！”
12月20日，在市关工委召开的工作会议上，市教育局作了《精心组织施工 提升管理水平 大力推进农村中小学厨房建设和管理工作》经验介绍，得到市领导的充分肯定和高度评价。
工作永无止境，奋斗没有穷期。市教育服务中心将继续推动和深化学校食堂建设和管理，切实将设备配好、管好、用好，积极打造学校领导重视、条件装备完善、管理过程规范、管理水平优质、育人功能显著、师生家长满意的“五放心一满意”食堂，保证师生舌尖上的安全。
早一天实施早一日受益
放心食堂项目的源头，要追溯到中国关工委开展的“春苗营养计划”活动，该计划主要面向的是中西部贫困地区，建设“春苗营养厨房”，让以留守儿童为主的农村寄宿生吃上营养餐。后来，该项目开始向东部发达地区延伸，东营市作为山东省试点市于2013年率先进行了项目实施。
2013年11月份，由我市关工委、市老干局、市教育局领导带队，赴东营市考察。2014年，选取部分学校组织试点，并从我市实际出发制定了更具特色、更适合实际需求的项目标准。经市领导决策，我市项目名称确定为“淄博市农村义务教育学校放心食堂项目”。2015年，项目全面启动，原计划是分3年实施，共投资1765.3万元，由市、区（县）、镇三级财政负担，2015、2016、2017年分别完成资金投入的30%、40%、30%，按照项目配备标准，有计划地为农村义务教育学校基本配齐厨房设备，涵盖178所学校食堂。年内，有65所项目学校食堂完成年度任务，积累了许多宝贵经验。
2016年，能否继续加快进度，尽快改善农村中小学生的就餐条件，让学生早一天受益？经过认真的调研和分析决定，把原计划2017年实施的学校提前到2016年完成，项目实施学校食堂增加到96所，累计达到186所。
在项目实施过程中，做到每周一调度，每月汇总上报项目推进情况，及时协调解决实施中的问题，市教育局分管领导多次带队做现场督促、指導。指导淄博二中对食堂功能间进行了全面整改装修，根据新配备设备数量需要和食品操作安全规范要求，重新进行了布局和工艺流程设计，全面提升了食堂硬件和软件管理水平。调度中了解到高新区第三小学食堂设备安装完成后因燃气管道原因不能供气调试，及时协调市燃气管理部门帮助解决，确保了食堂的顺利使用和新生就餐。文昌湖区两个新建学校食堂基建工程竣工后，由于未进行全面验收，设备配备计划及具体实施工作迟迟未进行，现场了解到情况后，为了保证项目能在计划期内完成，及时与文昌湖区有关部门领导协商研究，先行进行了设备招标采购工作，明确了设备采购明细，签订了合同，确保了项目资金的落实到位。
11月，市关工委、市教育局、市食药监局组成市验收组，按照《2016年全市放心食堂项目验收工作方案》，对各区县项目组织实施、工作进度和质量、配套资金落实、制度建设等情况进行了验收，现场抽验项目实施学校22所，此后又对74所项目学校食堂资料进行了审核，经审查，全部达到设备配备标准要求。
让资金的使用更加高效
本着好事办好、实事办实的原则，统筹利用资金。放心食堂项目新配设备全部实行政府统一采购模式，充分利用设备原材料价格持续走低的优势，切实做到采购程序合规、中标单位合格、设备质量可靠、设备价格合理，资金节约成效显著，实际投资1222.22万元，比原计划节约资金543.08万元。
淄川、博山、周村、高青等区县设备实际采购金额低于计划金额30%以上，博山区在政府采购过程中，充分利用了二次招标的机会，在采购品种和质量相同的基础上又节约采购资金4.2万元，为学校新购了急需设备。临淄区实行了单价和总额控制综合招标方式，在财政预算总额范围内，根据项目单位需求调整并增配了排烟系统、燃气报警装置等设备，配备单品达到108种，极大地提高了资金使用效率。
项目实施以来，各级党委政府高度重视，积极组织相关部门落实资金，完善食堂水、电、功能间等配套条件，据统计，项目实施带动区县、乡镇对学校食堂配套设施和食堂用房建设的资金投入达6019万元，其中淄川1000万元，博山150万元，临淄443万元，周村120万元，桓台800万元，高青701万元，沂源2700万元，高新区101万元，淄博二中4万元。
配好设备更要加强管理
各学校认真落实项目实施方案要求，食堂功能间设置、工艺流程确定、设备安装布局等均邀请区县食药监管部门现场指导确定，保证了食堂布局、工艺流程科学合理。同时，在食药部门的指导下，严格按照新《食品安全法》及省市食品安全操作规范相关规定，结合实际对各项食品安全管理制度和设备安全操作规程进行了修改完善、装帧上墙。
着重把牢“五个关口”，保证饮食安全：一是严把原料进货关，食品及原料全部建立索证索票登记台帐；二是严把人员健康关，对从业人员的个人卫生和健康严格把关，每年进行健康体检；三是严把食品制作关，食品原料从粗加工到半成品、成品，每一个环节严格执行规定，保证操作流程科学、合理、有序；四是严把餐用具消毒关，保证消毒时间和流程规范；五是严把食品留样关，落实专人管理制度，做到留样齐全。
确保食堂内布局流程科学规范，从脏到净，生进熟出，单一流向，避免食物的交叉污染，切实保障学生的饮食安全。
临淄区教育局加强学校食堂财务管理，定期进行成本核算，坚持“公益性”“非营利性”原则，确保饭菜价格合理。积极推行学校领导、教师陪餐制度，学校领导和老师同吃学生餐，实行食堂原材料、学生饭菜价格公示制度，加强与家长的沟通，定期、不定期组织家长开放活动，征求家长代表意见，努力做到饭菜可口安全营养。
充分发挥食堂的育人功能
放心食堂项目实施之初提出的“营养厨房，放心食堂，文明餐桌，育人课堂”工作指导目标，已成为项目学校食堂建设和管理的标准。
各学校充分利用食堂空间环境，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展“文明餐桌”、“节俭养德全民节约”等活动。积极营造温馨、文明、节俭的食堂文化，把精神文明建设融到了师生的日常生活中，切实做到了“一菜一饭会说话，食堂处处能育人”，把放心食堂变成了育人课堂。
桓台县起凤中学借助学校展板、黑板报、餐厅文化布置等多种形式，营造文明和节约的宣传教育氛围，大力开展“争做节约粮食模范”倡议活动、文明餐桌行动，对学生进行节约意识的培养和教育。
淄川区磁村中学制定了就餐好习惯考核细则：每天以餐桌为单位进行考核，要求每个餐桌做到就餐过程安静文雅、就餐后餐具整洁无剩菜、离桌后桌面桌底无遗漏，据此每周评比出“五星文明餐桌”，每月开展总结表彰活动。
高新区第一中学加强食堂环境创设，打造以礼为核心的餐厅文化，实施管理育人、环境育人、服务育人，对学生进行文明礼仪、行为习惯养成和感恩教育等，培养学生良好的文明习惯。
项目实施获得广泛认可
放心食堂以优美的环境、温馨的服务、放心营养的饭菜，赢得广大师生的认可，不仅解决了寄宿制学生的就餐问题，走读就餐学生数量也在明显增加。
区县教育部门的领导感同身受地说：“项目的实施推动了区县、镇各级政府对学校食堂建设和改造的决心和步伐，提早让农村学生吃上了热汤热饭，通过财政分级负担，完成了由学校难以独自完成的任务，为教育办了一件大好事，是实实在在的惠民工程。”
学校的领导感慨：“放心食堂的使用，给学校解决了一大难题，给师生、家长和社会带来了放心和安心，真是雪中送炭。”
学生感受则更为深切：“现在食堂干净了，饭菜真好了，吃了后，肚子舒服、心情好，再也不天天为吃饭发愁了，也能安心学习了。”
一些农村学校原先没有食堂，食堂建成使用后，有位家长高兴的说：“孩子原来带着煎饼馒头和咸菜在学校冷一口凉一口将就着吃，现在到学校食堂吃饭，顿顿有肉有菜，米饭馒头不限量，比在家里吃都好多了，俺真是打心眼里高兴！”
12月20日，在市关工委召开的工作会议上，市教育局作了《精心组织施工 提升管理水平 大力推进农村中小学厨房建设和管理工作》经验介绍，得到市领导的充分肯定和高度评价。
工作永无止境，奋斗没有穷期。市教育服务中心将继续推动和深化学校食堂建设和管理，切实将设备配好、管好、用好，积极打造学校领导重视、条件装备完善、管理过程规范、管理水平优质、育人功能显著、师生家长满意的“五放心一满意”食堂，保证师生舌尖上的安全。