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【摘 要】新农村建设计划对于我国的整体发展来说具有重要的意义，我国是农业大国，农民的数量比例要大于任何一个国家的比例，所以只有改变农民的生活环境，才能有效的带动乡镇的经济。而在新农村建设的步伐中，乡镇规划起到了至关重要的作用。本文针对新农村建设中乡镇规划进行分析和探讨。
【关键词】新农村建设；乡镇规划；分析和探讨
1 新农村在建设过程中乡镇规划的地位以及意义
乡镇从地域级别上来说是具有承上启下的地位，而从经济发展的角度来讲，乡镇也是县级地区的主要经济支柱，也为农村解决了大量劳动力的就业问题，同时也是社会主义新农村建设的主要突破口。
随着我国经济的飞速发展，我国针对乡镇的城市化建设的脚步正在逐渐加快，部分乡镇的建设和面貌已经发生了巨大的改变，根据有调查的数据显示，我国在2008年全国乡镇的城镇化水平较1982年提高了24.58个百分点。尽管目前我国新农村建设的步伐正在逐渐加快，部分的乡镇已经完成了城镇化建设，但是在乡镇建设的过程中仍存在很多的问题：（1）目前我国乡镇规划的步伐明显赶不上乡镇建设的步伐；（2）乡镇规划管理不合理、不科学，盲目的扩张，其中不乏存在一些违法建筑，种种的不合理建设和规范都严重的制约了乡镇建设和规划的发展。而乡镇中居住的人群主要是农民，所以乡镇的建设直接关系到了我国农民的生活，所以乡镇建设是否能帮助农民解决实际的问题，是否能让我国的农民达到小康的生活水平，这都与乡镇的发展存在着极其密切的关系。
乡镇规划可以科学的、合理的进行乡镇建设，并且乡镇规划的实施秉承了可持续发展战略，对于新农村的建设具有重要的意义。为了有效的推动我国新农村的建设，我国政府推出了相关文件和建议，文件中明确指出新农村的建设必须要按照统筹城乡经济的原则进行建设，将新农村建设纳入当地的发展战略中。也就是说，要做好新农村的建设首先必须做好乡镇规划的有关工作，任何城镇的建设和发展都必须要进行科学、合理的规划，而乡镇的发展也必须要秉承科学、合理规划的指导，只有首先做好科学的规划，才能有效的推动乡镇的建设以及乡镇的经济发展。
所以说只有先做好乡镇规划，才能让新农村建设工作可以依靠一定的规律科学进行，而我们在乡镇建设时必须要重视乡镇规划的先导和龙头作用，只有重视乡镇规划，才能加快新农村的建设步伐，推动新农村的经济。
2 乡镇规划必须要遵循的原则
2.1 乡镇规划必须因地制宜
目前我国在乡镇的建设过程中都存在一个很普遍的问题，那就是乡镇的建设出现了雷同现象，也就说所有的乡镇的建设计划以及结果都一样，在乡镇的建设步伐中，出现千城一面的情况，所有的乡镇都一样，千篇一律毫无特色之言。所以在我国新农村建设的道路中，我们应根据农村的实际情况、实际地貌进行具有特色的科学计划。每个乡镇都应制定不同的计划方案，每个乡镇的规划方案中都应包括乡镇的特色资源、特色文化等，由此建立具有特色的乡镇。
除此之外乡镇中的建筑在设计上必须符合经济、美观、安全等要求，要利于生活和生产并且要具有乡镇的特色。乡镇的经济必须要依据市场为导向，利用乡镇特殊地域优势充分发展各种资源，并将其建立成具有特色的产业。
2.2 乡镇规划必须以人为本
乡镇在规划和建设中，必须依照以人为本的原则进行设计和建设，因乡镇的主要居民都是农民，所以必须要尊重农民的意愿，将农民的权益放在第一位。所以说在乡镇的规划和乡镇的建设中必须要尊重当地居民的风俗习惯，要做到实际建设与实际相结合，要做到农民可以接受乡镇规划和建设。
乡镇规划的设计方案必须要有利于农民的日常生活和生产，在规划的编制过程中必须要广泛的征求农民的意见，将农民的意见都考虑在内，通过调查和研究确定目标，并形成完整的体系。
2.3 乡镇规划必须坚持可持续发展战略
乡镇规划必须将乡镇近期、远期的发展战略都考虑在内，也就是说乡镇规划必须坚持走可持续发展战略。乡镇规划的速度、规模等都必须要满足乡镇经济的发展以及人口的增长，要合理、科学的利用乡镇地区的自然资源，要注意保护耕地，重视生态坏境和生活环境，要建立城市和自然相协调的新农村，让农村建设满足科学化的同时也要保证其自然环境。在新农村可以大力推广节能、节地、结材技术，加强新科技的推广，合理利用新能源，实现乡镇的可持续发展。
3 针对乡镇规划的建议性策略
3.1 乡镇规划必須进行科学的规划
乡镇的规划必须要严格的落实科学的发展观，结合当地的实际情况和地域特色严格的按照有关的法律法规进行规划的编制，只有科学的规划才能保证乡镇的城镇化发展可以得到有效的保证。乡镇规划的编制必须要体现出乡镇当地的资源、经济、特色等因素，并且积极的利用这些有利因素进行统一的计划和安排，建立合理、科学的产业和布局。乡镇规划必须要与当地的土地规划进行有效的衔接，做好基础设施的建设、生态环境保护、文物保护以及防灾等工作，乡镇规划必须要将环境问题、乡镇人口发展趋势以及土地等问题考虑在内。
而通过科学的乡镇规划可以有效的优化乡镇的布局，促进乡镇经济，并通过特色产业的发展提供大量的就业岗位，由此就可以实现乡镇经济、人口、资源、环境相协调的发展。
3.2 加强基础设施的建设
基础设施是否完善是衡量一个乡镇建设水平的重要标志，而良好、完善的基础设施可以为乡镇带来投资和劳动力。所以在乡镇规划中要加强乡镇的基础设施建立，规划中应根据乡镇的实际情况建立建设目标，在最短的时间里建设出完善的基础设施。例如建立完善的公路网络，让通畅的道路带动乡镇经济的发展。不仅如此完善的基础设施和公用设施也可以为当地居民带来良好的服务，例如优质的教育、医疗服务等。
3.3 加强乡镇规划的管理水平
3.3.1 提高有关人员的素质，只有具有高素质的乡镇规划管理人员才能做好乡镇规划的管理工作。所以必须要通过培训加强管理人员的技能和执法水平，并实行上岗证制度，除此之外还应让管理人员参加规划的编制，由此可以对以后规划建设的管理起到有力的影响；对于乡村干部来说，也要进行积极的学习，由此为编制规划提供有利的保障。
3.3.2 严格控制规划的质量，规划管理人员必须依照有关法规的要求，针对规划的质量进行严格把关，保证计划可以有效的进行。在乡镇建设的过程中，管理人员必须随时进行检查和监督，发现问题尽早解决。
3.4 乡镇建设必须具有实用性、指导性和可操作性
实用性是指乡镇的规划对乡镇的居民来说必须起到实际的影响，有效的改善居民的生活；指导性是指乡镇规划不仅考虑到现在，也为乡镇的长远发展起到指导作用；可操作性是指乡镇规划必须可以实际的进行。
4 结语：
我国是农业大国，我国的乡镇数量要比任何国家的都要多，所以做好新农村的建设是我国经济发展的重要战略。而在进行新农村建设的时候，只有首先做好科学的、合理的乡镇规划，才更好的建设新农村。
参考文献：
[1]朱其富，张立．新农村建设中的乡镇规划思考［J］．建材与装饰：中旬，2011（08）
[2]沈义．新农村建设中的乡镇规划思考［J］．安徽农学通报，2011（06）
[3]程中华．论新农村建设下的乡镇规划需要注意的若干问题［J］．硅谷，2008（18）
[4]朱旭东．系农村背景下乡镇规划问题研究［J］．科技致富向导，2011（20）
[5]徐东明，孙焕顷．新农村建设存在的问题及解决措施［J］．现代农村科技，2010（20）
【关键词】新农村建设；乡镇规划；分析和探讨
1 新农村在建设过程中乡镇规划的地位以及意义
乡镇从地域级别上来说是具有承上启下的地位，而从经济发展的角度来讲，乡镇也是县级地区的主要经济支柱，也为农村解决了大量劳动力的就业问题，同时也是社会主义新农村建设的主要突破口。
随着我国经济的飞速发展，我国针对乡镇的城市化建设的脚步正在逐渐加快，部分乡镇的建设和面貌已经发生了巨大的改变，根据有调查的数据显示，我国在2008年全国乡镇的城镇化水平较1982年提高了24.58个百分点。尽管目前我国新农村建设的步伐正在逐渐加快，部分的乡镇已经完成了城镇化建设，但是在乡镇建设的过程中仍存在很多的问题：（1）目前我国乡镇规划的步伐明显赶不上乡镇建设的步伐；（2）乡镇规划管理不合理、不科学，盲目的扩张，其中不乏存在一些违法建筑，种种的不合理建设和规范都严重的制约了乡镇建设和规划的发展。而乡镇中居住的人群主要是农民，所以乡镇的建设直接关系到了我国农民的生活，所以乡镇建设是否能帮助农民解决实际的问题，是否能让我国的农民达到小康的生活水平，这都与乡镇的发展存在着极其密切的关系。
乡镇规划可以科学的、合理的进行乡镇建设，并且乡镇规划的实施秉承了可持续发展战略，对于新农村的建设具有重要的意义。为了有效的推动我国新农村的建设，我国政府推出了相关文件和建议，文件中明确指出新农村的建设必须要按照统筹城乡经济的原则进行建设，将新农村建设纳入当地的发展战略中。也就是说，要做好新农村的建设首先必须做好乡镇规划的有关工作，任何城镇的建设和发展都必须要进行科学、合理的规划，而乡镇的发展也必须要秉承科学、合理规划的指导，只有首先做好科学的规划，才能有效的推动乡镇的建设以及乡镇的经济发展。
所以说只有先做好乡镇规划，才能让新农村建设工作可以依靠一定的规律科学进行，而我们在乡镇建设时必须要重视乡镇规划的先导和龙头作用，只有重视乡镇规划，才能加快新农村的建设步伐，推动新农村的经济。
2 乡镇规划必须要遵循的原则
2.1 乡镇规划必须因地制宜
目前我国在乡镇的建设过程中都存在一个很普遍的问题，那就是乡镇的建设出现了雷同现象，也就说所有的乡镇的建设计划以及结果都一样，在乡镇的建设步伐中，出现千城一面的情况，所有的乡镇都一样，千篇一律毫无特色之言。所以在我国新农村建设的道路中，我们应根据农村的实际情况、实际地貌进行具有特色的科学计划。每个乡镇都应制定不同的计划方案，每个乡镇的规划方案中都应包括乡镇的特色资源、特色文化等，由此建立具有特色的乡镇。
除此之外乡镇中的建筑在设计上必须符合经济、美观、安全等要求，要利于生活和生产并且要具有乡镇的特色。乡镇的经济必须要依据市场为导向，利用乡镇特殊地域优势充分发展各种资源，并将其建立成具有特色的产业。
2.2 乡镇规划必须以人为本
乡镇在规划和建设中，必须依照以人为本的原则进行设计和建设，因乡镇的主要居民都是农民，所以必须要尊重农民的意愿，将农民的权益放在第一位。所以说在乡镇的规划和乡镇的建设中必须要尊重当地居民的风俗习惯，要做到实际建设与实际相结合，要做到农民可以接受乡镇规划和建设。
乡镇规划的设计方案必须要有利于农民的日常生活和生产，在规划的编制过程中必须要广泛的征求农民的意见，将农民的意见都考虑在内，通过调查和研究确定目标，并形成完整的体系。
2.3 乡镇规划必须坚持可持续发展战略
乡镇规划必须将乡镇近期、远期的发展战略都考虑在内，也就是说乡镇规划必须坚持走可持续发展战略。乡镇规划的速度、规模等都必须要满足乡镇经济的发展以及人口的增长，要合理、科学的利用乡镇地区的自然资源，要注意保护耕地，重视生态坏境和生活环境，要建立城市和自然相协调的新农村，让农村建设满足科学化的同时也要保证其自然环境。在新农村可以大力推广节能、节地、结材技术，加强新科技的推广，合理利用新能源，实现乡镇的可持续发展。
3 针对乡镇规划的建议性策略
3.1 乡镇规划必須进行科学的规划
乡镇的规划必须要严格的落实科学的发展观，结合当地的实际情况和地域特色严格的按照有关的法律法规进行规划的编制，只有科学的规划才能保证乡镇的城镇化发展可以得到有效的保证。乡镇规划的编制必须要体现出乡镇当地的资源、经济、特色等因素，并且积极的利用这些有利因素进行统一的计划和安排，建立合理、科学的产业和布局。乡镇规划必须要与当地的土地规划进行有效的衔接，做好基础设施的建设、生态环境保护、文物保护以及防灾等工作，乡镇规划必须要将环境问题、乡镇人口发展趋势以及土地等问题考虑在内。
而通过科学的乡镇规划可以有效的优化乡镇的布局，促进乡镇经济，并通过特色产业的发展提供大量的就业岗位，由此就可以实现乡镇经济、人口、资源、环境相协调的发展。
3.2 加强基础设施的建设
基础设施是否完善是衡量一个乡镇建设水平的重要标志，而良好、完善的基础设施可以为乡镇带来投资和劳动力。所以在乡镇规划中要加强乡镇的基础设施建立，规划中应根据乡镇的实际情况建立建设目标，在最短的时间里建设出完善的基础设施。例如建立完善的公路网络，让通畅的道路带动乡镇经济的发展。不仅如此完善的基础设施和公用设施也可以为当地居民带来良好的服务，例如优质的教育、医疗服务等。
3.3 加强乡镇规划的管理水平
3.3.1 提高有关人员的素质，只有具有高素质的乡镇规划管理人员才能做好乡镇规划的管理工作。所以必须要通过培训加强管理人员的技能和执法水平，并实行上岗证制度，除此之外还应让管理人员参加规划的编制，由此可以对以后规划建设的管理起到有力的影响；对于乡村干部来说，也要进行积极的学习，由此为编制规划提供有利的保障。
3.3.2 严格控制规划的质量，规划管理人员必须依照有关法规的要求，针对规划的质量进行严格把关，保证计划可以有效的进行。在乡镇建设的过程中，管理人员必须随时进行检查和监督，发现问题尽早解决。
3.4 乡镇建设必须具有实用性、指导性和可操作性
实用性是指乡镇的规划对乡镇的居民来说必须起到实际的影响，有效的改善居民的生活；指导性是指乡镇规划不仅考虑到现在，也为乡镇的长远发展起到指导作用；可操作性是指乡镇规划必须可以实际的进行。
4 结语：
我国是农业大国，我国的乡镇数量要比任何国家的都要多，所以做好新农村的建设是我国经济发展的重要战略。而在进行新农村建设的时候，只有首先做好科学的、合理的乡镇规划，才更好的建设新农村。
参考文献：
[1]朱其富，张立．新农村建设中的乡镇规划思考［J］．建材与装饰：中旬，2011（08）
[2]沈义．新农村建设中的乡镇规划思考［J］．安徽农学通报，2011（06）
[3]程中华．论新农村建设下的乡镇规划需要注意的若干问题［J］．硅谷，2008（18）
[4]朱旭东．系农村背景下乡镇规划问题研究［J］．科技致富向导，2011（20）
[5]徐东明，孙焕顷．新农村建设存在的问题及解决措施［J］．现代农村科技，2010（20）