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我国海岛县（区）旅游业起步较晚，发展迅速，众多海岛已成为知名的区域性旅游目的地，但总体仍处于粗放的资源驱动型发展阶段，产业综合素质较低，持续发展能力不足，迫切需要转型升级。旅游业转型发展要立足于海岛县（区）地域经济体、自然综合体和社会综合体的特殊属性，倡导生态旅游，发挥地方政府的宏观主导作用，落实战略性主导产业定位，以生态环境的承载力为基础，动员和整合各方面的资源，构建系统经济发展模式，发挥旅游业在增强经济活力、保护资源环境、促进社会进步等方面的作用，使之成为海岛县（区）可持续发展的重要支撑力量。