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十八届三中全会提出了建设现代国家治理能力体系问题，其本质是对国家权力存在方式的追问。在中国语境下，现代国家治理伴随有经常性的“行政审批”，其特征在于“长官意志”的利己偏好，期望最大限度地控制资源，同时也要遵守制度边界。“长官意志”对接现代国家治理能力，公务人员需要打造人格魅力，积极履行职责；立法方面要完善法律规章，理清权力界限；各部门要疏通权力梗阻．强化制度执行。