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<正>我国的人才法制建设,是在人才事业发展和国家法制进步的双重背景下进行的。人才法制建设的状况,总是与国家不同历史阶段的政治、经济、文化和社会发展情况相适应,特别是与不同历史阶段的人才事业发展和国家法制建设情况相适应。回顾60多年来我国人才事业发展和国家法制建设的伟大历程,可以将我国的人才法制建设分为四个阶段。孕育阶段——1949至1978年:人才立法作为一个专门问题尚未引起理论关注,人才也尚未成为特定的立法对象