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摘 要：项目资金使用是当前事业单位财务管理中的关键性问题。然而，就目前的事业单位财务管理工作现状来看，项目资金使用中还存在着不少的问题。因此，本文立足当前事业单位财务管理及项目资金使用实际，对其提高和完善办法进行了探讨和研究。
关键词：事业单位；财务管理；项目资金使用
事业单位作为国家机构的分支部分，对促进当前社会科研、教育、文化、卫生等社会事业的发展有着重要的作用。国内社会和经济发展的趋势极大地影响了当前环境中事业单位的发展。根据国家财政部、中央编办出台的《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》，到2020年底事业单位要实现整体上的改革工作，并实现公共服务提供能力和水平的显著上升，并转换为由政府购买服务方式提供社会服务事项的经营管理模式。因此，面对改革的主导内容，能否加强当前事业单位对政府财政项目专项资金的使用能力成为了考验事业单位能力的重要标准。但目前，事业单位财务管理部门在项目资金使用问题上依旧存在着诸多的问题，给事业单位的发展和新形势下的过渡带了极大的隐患。
一、新形式下事业单位财务工作中项目资金管理目标
事业单位的财务管理部门主要承担着事业单位各项经费和资金的筹集、管理、使用、监督等方面的工作。对保障事业单位的资金、资产安全及事业单位社会服务职责的履行有着重要的作用。目前，随着经济的发展和市场因素对事业单位工作影响的深入，项目资金的目标也向着层级化和多样化的方向持续发展。首先，项目资金使用过程中要保障事业单位中各项资金和经费的使用科学、有效，财务部门在保障资金和资产安全的基础上，实现项目资金入后事业单位实际经营过程中收益和效率的双重提高。其次，由于受到市场因素的影响，事业单位项目资金使用过程中会面临一定的资金风险，因此财务部门在实际的项目资金使用过程中，要正确对待市场风险，及时把握风险发生因素并及时为事业单位管理部分风险的化解提供必要的决策依据和建议。再次，項目资金的使用要同事业单位发展中的预算、核算、成本管控等多个方面相结合，才能实现事业单位整体利益的发展和社会服务综合能力的提升。由于事业单位项目资金一般是通过国家或地方政府的财政拨款取得，对事业单位自身的发展和当地社会经济实力的提升均有着重要的作用，因此在事业单位的实际管理工作中对于项目资金的使用和管理一定杜绝大手大脚、铺张浪费的使用模式，通过项目资金的优化配置和使用效益的提升为事业单位更快、更好的发展提供必要的保障。
二、当前事业单位项目资金使用中存在的问题
（一）事业单位针对项目资金使用的财务制度不够完善
目前，事业单位财务管理制度中尚不完善，导致了事业单位项目资金管理中碰到的许多问题难以的到有效的控制。这种情况给事业单位项目资金管理者中一些贪墨徇私、中饱私囊的部门和个人挪用资金、设立二套账、小金库等违规资金操作行为创造了条件。同时，自2013年起，国家新的事业单位会计制度出台，对事业单位财务管理工作做出了许多新的规定。然而，一些事业单位的财务管理制度由于没有及时的更新和完善，导致了事业单位自身的财务管理工作中制度的执行力也上存在着很大的不足。
（二）当前专项资金使用管理中财务基础工作规范性不高
在事业单位财务管理工作中，对于涉及专项资金使用过程中的会计处理工作的规范程度不高。这种现象集中表现在一些事业单位由于缺乏完整、详细、统一的专项资金使用管理核算办法，导致了在实际的会计核算过程中会计科目乱用、混用的现象十分严重，一些事业单位财务部门在专项资金使用管理上甚至仅仅为了应付相关的审计工作而套作流水账，造成了事业单位专项资金使用过程中应收账款长期挂账无法追回的现象屡见不鲜。这种会计核算办法使得事业单位的专项资金使用效率极其低下，同时也给部分单位肆意挪用、盗用资金创造了条件，给专项资金的管理埋下了巨大的隐患。
（三）专项资金预算管理不科学，落实执行不到位
预算是财务部门进行资金管理的重要手段。但是目前，在事业单位财务部门中预算管理的能力普遍偏弱。这种现象表现在事业单位在专项资金申请之前进行的预算编制工作缺乏必要的严谨性和科学性，在预算项目编制过程中没有对项目资金的具体使用及支出情况进行严格的区分，很多情况下专项资金预算中存在着一些申报了不需要安排资金项目或项目安排过多资金的问题，导致了专项资金预算管理的约束力的下降。由于预算管理的失效，导致了资金在实际的使用过程中随意性过大，资金的使用效率和投资回报收益过低，而且容易滋长事业单位铺张浪费的不正之风。
三、事业单位财务工作中针对项目资金使用管理的改革方向
（一）加快完善事业单位财务管理制度
为了加强事业单位专项资金管理，首先要健全和完善事业单位专项资金使用相关的管理制度。根据国家出台并实施的新事业单位会计制度，对事业单位当前财务管理制度进行修订、增补和完善。尤其是针对专项资金使用相关方面的制度，要建立在事业单位具体管理需求上，从加强事业单位专项资资金审批管理、使用审核、和事后审计等几个方面入手加强对项目资金使用管理制度的完善。同时，事业单位还要积极建立健全自身的内部控制管理制度，将内控工作同专项资金使用管理结合起来，通过内部控制管理制度中的不相容岗位分离制度、轮岗制度等加大对财务部门项目资金使用管理规范性的保障力度。此外，在事业单位内部控制基础上，还应建立项目资金使用定期清查机制，对清查过程中发现的问题进行分析、调整，从而降低项目资金使用过程中的浪费情况，提高资金的使用效率和事业单位项目开展的经济、社会双重收益。
（二）严格财务管理工作流程，确保专项资金安全
在事业单位专项资金使用管理工作中，加强财务管理能力和创新财务管理办法是提升资金使用管理规范性的基础。首先，在财务管理部门中要设立专门的项目资金使用管理岗位，并对其具体职责、工作办法和基本工作流程进行详细的设定和规划。其次，在项目资金会计核算和账目处理方面，要在事业单位财务管理工作信息化的基础上，实现对专项资金的网络化、平台式的管理办法，规范项目资金核算办法，并积极通过事业单位财务管理网络平台，实现项目资金使用定期披露制度，保障项目资金使用公正、空开、透明、有效，从而提升项目资金的使用效率和使用收益。再次，事业单位应加强对财务管理人员群里职业能力和个人素养的培养，提高项目资金管理人员的责任意识，并通过专业的培训课程、讲座等宣传科学规范的资金管理办法和先进的资金使用管理理念，促进事业单位项目资金使用管理的长远发展。
（三）加强预算对专项资金使用的控制
为了确保事业单位项目资金使用管理工作有条不紊地进行，加强对事业单位项目资金预算管理及监督体系的建设是财务管理工作中的核心问题。为了避免当前事业单位中项目资金使用随意性大、无法落实专款专用的管理现状，就要加强对项目预算编制的科学管理。财务部门应按照国家项目资金申报管理规定结合事业单位项目中的实际需求，对项目资金中的内容及资金数额进行严格的审核和编报。同时，为了加强预算对项目资金使用的管理效度，还应积极引入滚动预算法、跨年预算法、全面预算法等先进的预算管理办法，加强预算管理的落实情况，实现预算对项目资金使用的规范和管理作用。
四、结束语
随着社会和经济的进步，事业单位项目建设过程中涉及的资金数额近些年来不断上涨。因此，为了规避事业单位在市场化趋势中的财务风险，加强对项目资金的使用管理成为了当前事业单位财务管理工作中的又一大核心问题。然而，由于当前事业单位财务管理中的陈旧和僵化等问题，项目资金使用管理中还存在着一定的问题和不足。事业单位只有通过积极发现自身财务管理中的问题，通过完善制度、严格管理和预算落实等方法实现对项目资金使用管理的创新和提高，保障事业单位发展过程中的资金使用收益和安全。
参考文献：
[1]李国梁.事业单位项目资金管理的几点思考[J].山西财税，2015，（04）：52-54.
[2]刘红.加强事业单位基本建设项目资金的管理[J].企业导报，2013，（22）：72-73.
作者简介：景颢，人民出版社。
关键词：事业单位；财务管理；项目资金使用
事业单位作为国家机构的分支部分，对促进当前社会科研、教育、文化、卫生等社会事业的发展有着重要的作用。国内社会和经济发展的趋势极大地影响了当前环境中事业单位的发展。根据国家财政部、中央编办出台的《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》，到2020年底事业单位要实现整体上的改革工作，并实现公共服务提供能力和水平的显著上升，并转换为由政府购买服务方式提供社会服务事项的经营管理模式。因此，面对改革的主导内容，能否加强当前事业单位对政府财政项目专项资金的使用能力成为了考验事业单位能力的重要标准。但目前，事业单位财务管理部门在项目资金使用问题上依旧存在着诸多的问题，给事业单位的发展和新形势下的过渡带了极大的隐患。
一、新形式下事业单位财务工作中项目资金管理目标
事业单位的财务管理部门主要承担着事业单位各项经费和资金的筹集、管理、使用、监督等方面的工作。对保障事业单位的资金、资产安全及事业单位社会服务职责的履行有着重要的作用。目前，随着经济的发展和市场因素对事业单位工作影响的深入，项目资金的目标也向着层级化和多样化的方向持续发展。首先，项目资金使用过程中要保障事业单位中各项资金和经费的使用科学、有效，财务部门在保障资金和资产安全的基础上，实现项目资金入后事业单位实际经营过程中收益和效率的双重提高。其次，由于受到市场因素的影响，事业单位项目资金使用过程中会面临一定的资金风险，因此财务部门在实际的项目资金使用过程中，要正确对待市场风险，及时把握风险发生因素并及时为事业单位管理部分风险的化解提供必要的决策依据和建议。再次，項目资金的使用要同事业单位发展中的预算、核算、成本管控等多个方面相结合，才能实现事业单位整体利益的发展和社会服务综合能力的提升。由于事业单位项目资金一般是通过国家或地方政府的财政拨款取得，对事业单位自身的发展和当地社会经济实力的提升均有着重要的作用，因此在事业单位的实际管理工作中对于项目资金的使用和管理一定杜绝大手大脚、铺张浪费的使用模式，通过项目资金的优化配置和使用效益的提升为事业单位更快、更好的发展提供必要的保障。
二、当前事业单位项目资金使用中存在的问题
（一）事业单位针对项目资金使用的财务制度不够完善
目前，事业单位财务管理制度中尚不完善，导致了事业单位项目资金管理中碰到的许多问题难以的到有效的控制。这种情况给事业单位项目资金管理者中一些贪墨徇私、中饱私囊的部门和个人挪用资金、设立二套账、小金库等违规资金操作行为创造了条件。同时，自2013年起，国家新的事业单位会计制度出台，对事业单位财务管理工作做出了许多新的规定。然而，一些事业单位的财务管理制度由于没有及时的更新和完善，导致了事业单位自身的财务管理工作中制度的执行力也上存在着很大的不足。
（二）当前专项资金使用管理中财务基础工作规范性不高
在事业单位财务管理工作中，对于涉及专项资金使用过程中的会计处理工作的规范程度不高。这种现象集中表现在一些事业单位由于缺乏完整、详细、统一的专项资金使用管理核算办法，导致了在实际的会计核算过程中会计科目乱用、混用的现象十分严重，一些事业单位财务部门在专项资金使用管理上甚至仅仅为了应付相关的审计工作而套作流水账，造成了事业单位专项资金使用过程中应收账款长期挂账无法追回的现象屡见不鲜。这种会计核算办法使得事业单位的专项资金使用效率极其低下，同时也给部分单位肆意挪用、盗用资金创造了条件，给专项资金的管理埋下了巨大的隐患。
（三）专项资金预算管理不科学，落实执行不到位
预算是财务部门进行资金管理的重要手段。但是目前，在事业单位财务部门中预算管理的能力普遍偏弱。这种现象表现在事业单位在专项资金申请之前进行的预算编制工作缺乏必要的严谨性和科学性，在预算项目编制过程中没有对项目资金的具体使用及支出情况进行严格的区分，很多情况下专项资金预算中存在着一些申报了不需要安排资金项目或项目安排过多资金的问题，导致了专项资金预算管理的约束力的下降。由于预算管理的失效，导致了资金在实际的使用过程中随意性过大，资金的使用效率和投资回报收益过低，而且容易滋长事业单位铺张浪费的不正之风。
三、事业单位财务工作中针对项目资金使用管理的改革方向
（一）加快完善事业单位财务管理制度
为了加强事业单位专项资金管理，首先要健全和完善事业单位专项资金使用相关的管理制度。根据国家出台并实施的新事业单位会计制度，对事业单位当前财务管理制度进行修订、增补和完善。尤其是针对专项资金使用相关方面的制度，要建立在事业单位具体管理需求上，从加强事业单位专项资资金审批管理、使用审核、和事后审计等几个方面入手加强对项目资金使用管理制度的完善。同时，事业单位还要积极建立健全自身的内部控制管理制度，将内控工作同专项资金使用管理结合起来，通过内部控制管理制度中的不相容岗位分离制度、轮岗制度等加大对财务部门项目资金使用管理规范性的保障力度。此外，在事业单位内部控制基础上，还应建立项目资金使用定期清查机制，对清查过程中发现的问题进行分析、调整，从而降低项目资金使用过程中的浪费情况，提高资金的使用效率和事业单位项目开展的经济、社会双重收益。
（二）严格财务管理工作流程，确保专项资金安全
在事业单位专项资金使用管理工作中，加强财务管理能力和创新财务管理办法是提升资金使用管理规范性的基础。首先，在财务管理部门中要设立专门的项目资金使用管理岗位，并对其具体职责、工作办法和基本工作流程进行详细的设定和规划。其次，在项目资金会计核算和账目处理方面，要在事业单位财务管理工作信息化的基础上，实现对专项资金的网络化、平台式的管理办法，规范项目资金核算办法，并积极通过事业单位财务管理网络平台，实现项目资金使用定期披露制度，保障项目资金使用公正、空开、透明、有效，从而提升项目资金的使用效率和使用收益。再次，事业单位应加强对财务管理人员群里职业能力和个人素养的培养，提高项目资金管理人员的责任意识，并通过专业的培训课程、讲座等宣传科学规范的资金管理办法和先进的资金使用管理理念，促进事业单位项目资金使用管理的长远发展。
（三）加强预算对专项资金使用的控制
为了确保事业单位项目资金使用管理工作有条不紊地进行，加强对事业单位项目资金预算管理及监督体系的建设是财务管理工作中的核心问题。为了避免当前事业单位中项目资金使用随意性大、无法落实专款专用的管理现状，就要加强对项目预算编制的科学管理。财务部门应按照国家项目资金申报管理规定结合事业单位项目中的实际需求，对项目资金中的内容及资金数额进行严格的审核和编报。同时，为了加强预算对项目资金使用的管理效度，还应积极引入滚动预算法、跨年预算法、全面预算法等先进的预算管理办法，加强预算管理的落实情况，实现预算对项目资金使用的规范和管理作用。
四、结束语
随着社会和经济的进步，事业单位项目建设过程中涉及的资金数额近些年来不断上涨。因此，为了规避事业单位在市场化趋势中的财务风险，加强对项目资金的使用管理成为了当前事业单位财务管理工作中的又一大核心问题。然而，由于当前事业单位财务管理中的陈旧和僵化等问题，项目资金使用管理中还存在着一定的问题和不足。事业单位只有通过积极发现自身财务管理中的问题，通过完善制度、严格管理和预算落实等方法实现对项目资金使用管理的创新和提高，保障事业单位发展过程中的资金使用收益和安全。
参考文献：
[1]李国梁.事业单位项目资金管理的几点思考[J].山西财税，2015，（04）：52-54.
[2]刘红.加强事业单位基本建设项目资金的管理[J].企业导报，2013，（22）：72-73.
作者简介：景颢，人民出版社。