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黄河流域大部分位于我国中西部地区，经济社会发展相对滞后。流域土地资源、矿产资源特别是能源资源十分丰富，在全国占有极其重要的地位，未来发展潜力巨大，经济社会持续发展对黄河治理开发与保护提出了新的更高要求。在分析黄河流域经济社会发展现状的基础上，结合国家各项重大发展战略和流域资源禀赋特点，分析了今后一定时期经济社会发展发展布局和趋势，提出主要经济社会发展指标；从保障防洪安全、供水和饮水安全、生态文明建设等多个方面，分析提出了新形势下对黄河治理开发的新要求。